그랜홈 미 에너지장관 "세컨더리 보이콧 논의 중"
대상국 중국·인도 지목되지만 '쿼드' 인도가 문제
섣불리 인도 제재 내리면 對中 압박전선 균열 우려
러시아 주요 원유 생산기지 중 한 곳인 볼고그라드 루코일사의 전경. 볼고그라드=로이터 연합뉴스 자료사진
미국이 러시아산 석유 수입 국가에 대한 ‘제3국 제재(세컨더리 보이콧)’ 카드를 조만간 꺼내 들 전망이다. 문제는 대상이다. 러시아와 반미 연대를 강화하는 중국을 대상에 포함하는 것은 확실하지만, 러시아산 에너지 수입을 되레 늘리고 있는 인도에 대해서는 고민을 거듭하고 있다. 러시아를 막기 위해서는 인도발(發) 돈줄을 끊어야 하지만 이를 위해 인도를 압박한다면 대중 전선이 흔들린다는 것이 미국의 딜레마다.
로이터통신에 따르면 제니퍼 그랜홈 미국 에너지장관은 19일(현지시간) 워싱턴에서 기자들과 만나 러시아 석유 구입과 관련해 미국 정부의 세컨더리 보이콧 여부를 묻는 질문에 “논의에서 배제되지 않았다는 점은 확실하다”고 말했다. 우크라이나를 침공한 러시아에 미국과 서방이 부과한 제재의 효과를 극대화하기 위해선 구멍을 메워야 하는데, 그 방법으로 러시아의 돈줄이 되는 국가에도 제재 족쇄를 채우겠다는 얘기다. 로이터통신은 “미국 정부의 제재는 대체로 재무부와 국무부의 소관”이라며 “다만 에너지 관련 제재는 에너지부가 의견을 제시한다”고 설명했다.
미국의 세컨더리 보이콧 대상에 중국이 포함되는 것은 분명해 보인다. 조 바이든 미국 대통령은 지난 3월 18일 시진핑 중국 국가주석과의 화상 통화에서 “러시아를 지원하는 경우 대가를 치를 수 있다”고 경고한 바 있고, 중국은 이후에도 러시아산 원유를 지속적으로 수입하고 있기 때문이다.
문제는 인도다. 미국은 중국을 견제하기 위해 이미 쿼드(Quad·미국·일본·호주·인도 4개국 안보 협의체)를 결성한 상태다. 인도는 중국과 육상 국경 분쟁을 계속하고 있을뿐더러 중국이 주창하고 있는 일대일로(一帶一路·육상 해상 실크로드)를 견제할 수 있는 중요한 동맹이다.
그러나 대러 제재와 관련 인도는 미국에 골칫거리다. 러시아의 우크라이나 침공 이후 인도는 러시아산 원유 수입량을 되레 증가시키고 있다. 한 무역 소식통은 로이터통신에 “인도는 러시아산 석유를 3월에 하루 평균 6만6,000배럴 구입한 데 이어 4월에는 하루 평균 27만7,000배럴 사들였다”고 말했다. 인도 석유 수입량의 6%에 달하는 규모다. 더 나아가 영국 금융정보 전문사 레피니티브는 이달 인도의 러시아산 석유 수입량은 일일 48만7,500배럴에 이를 것이라고 예측하기도 했다. 러시아를 옥죄기 위해 서방이 친 제재 그물에 인도가 가장 큰 구멍이 되고 있는 셈이다.
미국의 속내는 복잡할 수밖에 없다. 러시아의 전쟁 자금줄을 끊기 위해서는 러시아산 석유 금수 조치가 가장 확실한 방법이다. 하지만 제재 우회로가 나타나면서 세컨더리 보이콧 카드까지 꺼내 이를 차단할 방침인데, 중국을 견제할 수 있는 인도까지 대상으로 포함할 경우 되레 대중국 압박 전선에 빈틈이 생길 수 있다는 점이 문제다.
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