'가창면 수성구 편입'...대구시의회 첫 관문 "긴장"

대구시의회 기행위 23일 '동의안' 심사
가창 주민 65.9%, 수성 주민 50.4% 찬성
달성군과 군의회 '반대'... 시민단체 '유보' 촉구

대구시의회 기획행정위원회가 지난 9일 대구 달성군 가창면 주민들과 수성구 편입에 대한 간담회를 갖고 있다. 대구시의회 제공

대구 달성군 가창면 수성구 편입 동의안이 23일 첫 관문인 대구시의회 상임위원회 심사를 앞두고 긴장감이 높아지고 있다. 홍준표 대구시장의 제안 후 3개월 만에 의회 심사를 앞두고 있는 동의안은 해당 지역 주민과 달성군, 수성구 간 온도차를 보이면서 신중모드로 접어들고 있다.

21일 대구시의회에 따르면 기획행정위원회는 23일 오전 10시 대구시가 제출한 '대구 달성군과 수성구의 관할구역 경계변경 조정신청에 대한 동의안'을 심사한다. 동의안은 기행위 의원 6명 중 과반(4명 이상) 동의를 거친 후 본회의에서 재적의원 과반 출석, 3분의 2 동의를 얻으면 가결된다. 가결될 경우 행정안전부에 경계변경이 필요한 지역을 명시해 조정신청하는 절차를 밟게 된다.

대구시는 지난 3월 초 행정구역상 달성군에 속한 가창면이 산으로 막혀 달성의 타 읍면과 교류가 단절되면서 관할구역과 생활권 불일치에 따른 주민 불편이 계속되는 반면 수성구와는 생활권을 공유하고 있는 특성상 편입 동의안을 검토했다.

시는 그동안 경계변경 의견수렴 및 실태조사를 수성구와 달성군에 요청해 설문조사를 거쳐 결과를 받았고, 지난달 30일에는 가창면 주민설명회를 개최하려다 찬반집회로 파행되는 우여곡절을 겪었다. 시는 지난 2일 경계변경 조정안을 시의회에 제출했다.

시의회도 달성군과 가창면 간담회에 이어 지난 15일 대학교수와 시민단체 관계자, 전문가 의견을 청취했다. 이 자리서는 "절차상으로 너무 급하게 진행된다. 신중하게 접근하는 것이 바람직하다"는 의견이 우세하게 나왔다.

동의안에 따르면 지난 4월18~25일 8일간 가창면 주민 869명에 대한 설문조사 결과 가창면의 수성구 편입에 대한 찬성이 65.9%(573명), 반대가 34.1%(296명)로 나타났다. 또 4월18~27일 10일간 수성구 주민 1만1,884명에 대한 설문조사에서는 찬성 50.4%(5,985명), 반대 25.6%(3,045명), 잘 모름 23.9%(2,840명) 순으로 응답했다.

달성군의회와 달성군은 반대 의견을 피력했고, 수성구는 찬성, 수성구의회는 "주민 의견과 이익이 중요하고, 달성군과 지속적으로 협의해야 한다"는 입장을 보였다.

대구참여연대는 지난 19일 성명을 통해 "달성군과 군의회가 편입에 반대하고, 주민 찬반도 분분한 만큼 시의회는 동의안을 유보하고 합리적 절차와 대안을 마련해야 한다"고 주장했다.

달성군 9개 읍면 중 하나인 가창면은 면적이 111.33㎢로 달성군 전체 면적(428.36㎢)의 26%를 차지하고, 인구는 7,555명이다. 교통상황을 보면 가창면행정복지센터서 달성군청까지 대중교통으로 1시간30분, 승용차로 40분이 걸리고, 수성구청까지는 대중교통 35분, 승용차로 15분 거리다.

개발권역을 볼때 2030 대구도시기본계획에서 가창면은 수성생활권으로 분류돼 있다. 또 국가교통DB 기준 통근 통행량 분석에 따르면 가창면~수성구 구간은 48.7%, 가창면~타 6개구 구간 50.1%, 가창면~달성군 타 읍면 구간 1.2%로 가창면과 수성구 간 통근 비율이 높게 나타났다. 여기다 가창면의 통학 학원 쇼핑 교류 비중도 수성구가 월등히 높다.

임인환 대구시의회 기획행정위원장은 "달성군의 4분의 1에 해당하는 가창면을 수성구로 편입하는 문제라 상임위에서 신중하게 검토해 결론을 내릴 것"이라고 밝혔다.

전준호 기자 jhjun@hankookilbo.com