15개 이사국이 매달 교대로 의장 맡아
4월은 러시아 순서, 지난 임기 땐 우크라 침공
볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령이 지난해 8월 24일 미국 뉴욕 유엔본부에서 열린 우크라이나 전쟁에 관한 유엔 안전보장이사회(안보리) 회의에서 화상으로 연설하고 있다. EPA=연합뉴스
국제 평화·안보 유지가 목적인 유엔 안전보장이사회(안보리)에서 상임이사국 러시아가 순번에 따라 이번달 의장국을 맡게 됐다. 우크라이나는 어처구니없다는 반응을 보였다.
세르히 키슬리차 유엔 주재 우크라이나 대사는 지난달 31일(현지시간) 영국 가디언에 "무력하고 무능한 안보리는 분쟁을 막고 그 분쟁을 다룬다는 최우선 과제를 해결하지 못한다"며 "4월 1일 만우절이라도 황당함이 아예 새로운 수준에 도달했다"고 비판했다. 안보리 이사국 15개 나라가 매달 돌아가며 의장국을 맡는데 이번 4월은 러시아 차례가 되면서다. 안보리는 미국, 영국, 프랑스, 중국, 러시아 등 5개 상임이사국과 2년마다 교체되는 10개 비상임 이사국으로 구성된다.
키슬리차 대사는 "러시아가 의장국을 맡은 4월 한 달 동안 우크라이나는 안보리 회의에 참석하지 않겠다"고 밝혔다. 우크라이나는 안보리 이사국이 아니지만, 지난해 2월 러시아 침공 이후 안보리 회의에 자주 참석하며 전쟁 관련 입장을 밝혀 왔다. 가디언은 우크라이나에서 14개월째 러시아의 침공이 진행 중이라는 점 등을 언급하면서 "이런 환경에서 러시아를 유엔 안보리의 '운전석'에 앉히는 것은, 만우절 농담치고는 잔인하다"며 "특히 주유엔 우크라이나 대표부에는 말할 것도 없다"고 보도했다.
의장국은 특별히 강력한 권한을 보유하지는 않지만, 회의 일정 등을 정할 때 영향력을 발휘할 수 있다. 러시아는 직전 의장국 임기 때 우크라이나를 침공한 전력이 있다. 작년 2월 24일 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 '특수 군사작전'을 선포하던 바로 그 시각 미국 뉴욕 유엔본부에서는 러시아가 유엔 안보리 회의를 주재하고 있었다.
이번 달에는 안보리에 우크라이나 관련 회의가 예정돼 있지는 않다. 통상적인 유엔의 평화유지 활동 관련 보고 일정이 대부분이다. 다만 러시아는 의장국으로서 3차례 자국 주도 회의를 예정하고 있다. 이달 10일에는 "무기·군사장비 수출 규제와 관련한 협약 위반으로 발생하는 위협"에 대해 논의하겠다고 밝힌 상태다. 우크라이나에 대한 미국 등 서방 국가의 무기 지원을 문제 삼을 것으로 보인다. 이밖에 '효과적인 다자주의', '중동 상황' 관련 토론회도 예정하고 있다.
미국, 영국, 프랑스 등 서방 상임이사국과 이들 국가를 지지하는 비상임이사국들은 러시아가 주최하는 회의·행사 등에 참석하는 외교관의 급을 낮추는 방식 등으로 항의 의사를 표현할 것으로 보인다고 가디언은 전했다. 다만 러시아가 의장국을 맡는다는 이유로 전면 보이콧과 같은 강력한 저항에 나설 계획은 없는 것으로 알려졌다.
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