바이든 행정부 보이콧 결정 동참 국가 소수
영국 뉴질랜드 등 '파이브 아이즈' 동맹 중심
프랑스 이탈리아 올림픽 참여...유럽 분열
마스크를 쓴 근무자들이 24일 중국 베이징에 있는 2022 베이징 동계 올림픽 선수촌에서 작업을 하고 있다. 베이징=AP 뉴시스
미국 조 바이든 행정부가 꺼내든 중국 압박 카드, 베이징 동계올림픽 ‘외교 보이콧’은 제대로 작동하고 있는 걸까. 초반까지만 해도 전통적인 동맹국 가세로 기세를 올리는 분위기였다. 하지만 내년 2월 열리는 베이징올림픽 외교 보이콧 결정에 참여 국가가 늘지 않으면서 힘이 빠지는 분위기다. 바이든 행정부가 선수 지원을 위한 국무ㆍ국방부 실무자 18명의 비자 신청까지 하면서 단일 대오 의미도 희미해지는 상황이다.
미 정치전문매체 더힐은 26일(현지시간) “바이든 행정부의 베이징올림픽 외교 보이콧을 두고 동맹이 분열하고 있다”며 “보이콧은 이미 제한적인 성공의 신호만 보이고 있다”고 전했다.
실제로 백악관이 보이콧 방침을 공식화한 지난 6일 이후 이 행렬에 동참한 나라는 영국 뉴질랜드 호주 캐나다 등 영미권 정보동맹 ‘파이브 아이즈(Five Eyes)’ 국가가 대부분이다. 바이든 행정부가 민주주의 정상회의를 앞두고 중국 신장 지역 인권 탄압을 이유로 각을 세웠지만 미국의 핵심 동맹 국가들만 주로 이를 따른 것이다.
여기에 다른 국가들도 가세하기는 했다. 미국의 동아시아 핵심 동맹인 일본은 기시다 후미오 총리가 고심 끝에 24일 보이콧 동참을 선언했다. 또 중국과 대만 문제로 갈등을 빚고 있는 리투아니아 역시 보이콧 행렬에 동참했다.
그러나 미국의 대서양 동맹 핵심 국가부터 의견이 갈리고 있다. 프랑스와 이탈리아가 대표적인 경우다. 프랑스는 미국 영국 호주의 안보동맹 오커스(AUKUS)가 프랑스의 호주 핵추진잠수함 계약을 뒤집은 데 반발했고 베이징올림픽 보이콧 대열에서도 이탈했다. 프랑스는 2024년 하계 올림픽 개최국이기도 하다. 2026년 동계 올림픽 개최국인 이탈리아도 베이징올림픽에 외교 사절단을 보내기로 했다.
유럽연합(EU)도 올림픽 참여 방식에 대한 최종 결정을 내리지 못했다. 헨리크 투네 노르웨이 외교부 장관은 더힐 인터뷰에서 “베이징올림픽에 외교관과 선수단을 모두 파견할 계획”이라고 밝혔다. “노르웨이 정부는 일반적으로 보이콧이 국가 간 평화 발전과 인권, 상호 이해를 증진시키기 위한 효과적인 수단이라고 생각하지 않는다”는 것이다. 독일도 의견 정리가 안 됐다.
한국 역시 문재인 대통령이 13일 호주와의 정상회담 이후 “한국 정부는 (보이콧을) 검토하고 있지 않다”고 밝힌 상태다. 더힐은 “미국의 외교 보이콧 노력이 미국 양당과 인권단체, 주요 동맹의 지지를 얻었지만 이는 보편적이지 않다”고 지적했다.
미국은 스스로 판단할 일이라고 정리했다. 미 행정부 고위 관계자는 더힐에 “다른 우방국과 글로벌 캠페인을 조율하고 있는 것은 아니다”라며 “우리는 항상 그들의 특권처럼 그들 스스로 결정 내릴 것을 기대했다”고 밝혔다.
그러나 미국 정부가 26일 베이징 올림픽 기간 선수단 지원을 위해 외교 실무자 파견용 비자를 신청하자 중국 정부가 이를 비꼬는 등 보이콧 의미는 퇴색하고 있다. 리처드 블루멘털 미 민주당 상원의원은 더힐에 “중국이 올림픽을 커다란 선전 승리로 이용하는 것을 막는 데 동맹국들이 우리보다 덜 단호해 보이는 것에 깊이 우려한다”고 말했다.
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