광주 북구 임동에 위치한 일신방직 전경. 광주시 제공
광주광역시가 근대문화 유산인 북구 임동 전방‧일신방직 공장 부지의 용도 변경을 위해 사업자 측과 협상에 나서기로 했다. 여기엔 광주시가 해당 부지를 전략적 중심상업지로 개발하겠다는 전제가 깔려 있긴 하지만 일각에선 아파트 개발 사업으로 전락할 수 있다는 불편한 시선도 적지 않다.
광주시는 임동 전방‧일신방직 공장 부지를 도시계획변경 사전 협상 대상지로 선정했다고 14일 밝혔다. 광주시는 이에 따라 사업자인 전방과 일신방직이 두 공장 부지(전방 16만1,983㎡‧일신방식 14만2,148㎡)에 대한 도시계획 등을 담든 사전 협상 제안서(개발계획안)를 제출하면 협상조정협의회를 구성해 본 협상에 착수할 계획이다. 협상조정협의회를 통해 합의된 협상안은 도시계획·건축공동위원회의 심의를 받아 결정된다.
도시계획 변경 사전 협상제도는 유휴부지의 개발 밀도와 건축물 허용 범위를 협상하는 과정에 개발이익에 대한 적정한 환수제도를 마련해 특혜 시비를 없애고 시민의 요구와 공공성이 반영된 개발을 유도하기 위해 광주시가 2017년 도입했다. 사전 협상은 면적 1만㎡ 이상의 대규모 시설 이전 부지 등에 대해 적용하며, 협상을 거치면 도시계획시설의 변경(폐지)이나 도시계획 용도지역의 변경이 가능하게 된다.
앞서 광주시는 전방‧일신방직 측에 △공장건축물 보존 기본원칙 준수△신·구도심의 균형 발전을 위한 상업‧업무‧문화시설의 융복합 개발 △아파트 및 주거 위주의 개발 지양 △창의적이고 미래 지향적인 도시경관 창출을 위한 설계공모 및 특별건축구역제 도입 등의 도시계획 방향을 제시했다.
그러나 광주시의 이 같은 가이드라인 설정에도 불구하고 두 공장 부지 개발 사업이 대규모 아파트 개발 사업으로 변질될 수 있다는 지적도 나온다. 공공 성격의 개발 사업의 경우 사업자 측이 아파트 개발을 통해 막대한 사업비를 충당하고 개발이익을 남기는 사례가 적지 않아서다. 광주시 관계자는 이에 대해 "이 사업은 아파트 위주의 개발 사업을 지양하고 있고, 무엇보다 투명성을 바탕으로 공공성과 사업성이 조화를 이루는 방향으로 진행될 것"이라고 말했다.
국내에서 가장 오래된 방직기업인 전방은 1935년 일본 방직업체가 설립한 공장이 모태로 시민에게는 일제 수탈의 아픔과 산업화 시기 여공들의 애환이 서린 근대 산업문화 유산으로 인식된다. 1945년 이후 일본인들이 물러가고 정부 소유 전남방직 공사로 출범했다가 1951년 전남방직 주식회사로 민영화됐으며 1961년에는 일신방직으로 분할됐다.
기사 URL이 복사되었습니다.
댓글0