김일성 시대 이후 첫 책임간부 협의회
당 중심 통치 강화·조직 이완 경계 포석
IAEA "강선서 플루토늄 재처리 정황 포착"
김정은 북한 국무위원장 겸 노동당 총비서가 이달 상순 예고된 당중앙위원회 전원회의 개최를 앞두고 중앙당과 도당 책임간부들을 불러모았다. ‘당 중심 시스템 통치’를 한층 강화하고 내부 기강을 다잡기 위해서다. 최고지도자가 직접 크고 작은 회의를 모두 챙기는 모습을 통해 리더십을 과시하려는 의도도 엿보인다.
북한 노동당 기관지 노동신문은 “김정은 동지가 7일 당중앙위원회 본부청사에서 당중앙위와 도당위원회 책임간부들 협의회를 소집했다”고 8일 전했다. 전원회의 개최 전 중앙ㆍ지역 간부들에게 미리 자신의 밑그림을 설명하는 자리를 마련한 것이다. 신문은 김 위원장이 “국가경제사업과 인민생활보장과 관련해 당면 제시된 문제들을 료해(파악) 검토하고, 그 실행을 위한 중요한 과업들을 포치(전달)했다”고 소개했다.
김 위원장은 협의회에서 당중앙 소속 부서와 정부기관, 도당위원회 사업 방향을 지적하고 “전원회의를 계기로 국가경제사업과 인민생활 안정에서 실질적 전환을 가져오기 위한 구상”을 피력했다고 한다. 경제, 인민생활 등 내치(內治) 문제가 전원회의 주요 의제로 다뤄질 것임을 예상케 하는 대목이다. 다만 그가 제시한 과업 및 구상의 세부 내용은 공개되지 않았다.
가장 주목을 끈 건 회의 형식이었다. 당중앙위와 도당위 책임간부들을 망라한 협의회 개최는 김정은 시대 들어 처음이다. 김일성 주석 때 비슷한 회의가 있었지만, 김정일 국방위원장 집권 후 사라졌다. 통일부 당국자는 이번 협의회와 관련, “중앙과 시ㆍ군당 사이 정책적 일치감을 높이고, 결정사항의 집행력을 높여나가는 과정”이라고 평가했다. 노동당을 최고 통치 수단으로 누누이 강조해온 김 위원장이 체계적ㆍ효율적 의사결정 구조를 만들기 위해 고심한 결과라는 설명이다.
또 통상 1년에 한 번 열어 온 당중앙위 전원회의를 상반기에만 세 차례 개최하는 등 부쩍 잦아진 회의 빈도에는 김 위원장의 초조함이 반영됐다는 해석이 나온다. 홍민 통일연구원 연구위원은 “경제난 등 대내외 어려움이 가중되는 상황에서 당 조직이 이완되지 않도록 기강을 잡으려는 목적”이라면서 “국가경제발전 5개년 계획 첫해인 올해 성과를 내지 못하면 전체적으로 실패할 수 있다는 압박감과 강박도 작용했을 것”이라고 분석했다.
한미의 대화 손짓에도 북한은 침묵으로 일관하고 있다. 핵 활동을 지속하는 정황도 위성사진을 통해 꾸준히 포착되고 있다. 라파엘 그로시 국제원자력기구(IAEA) 사무총장은 7일(현지시간) 이사회 정기회의에서 “평양 인근 강선의 방사화학실험실을 지원하는 화력발전소가 계속 가동 중이고, 운영 기간이 플루토늄 재처리 활동에 요구되는 시간과 일치한다”며 “북한의 핵활동은 여전히 심각한 우려 사안”이라고 강조했다.
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