20년 측근 블링컨 국무장관 지명
이란식 북핵 해법 먹힐지는 의문
동맹 강화 기조에 국제사회 환영
조 바이든 미국 대통령 당선인이 23일 델라웨어주 윌밍턴 퀸씨어터에서 미국시장협의회(USCM) 소속 시장들과 화상회의를 하고 있다. 윌밍턴=AP 뉴시스
조 바이든 미국 대통령 당선인의 첫 장관급 인선은 트럼프 시대 엇나간 외교안보전략의 정상화에 초점을 맞췄다. 과거 민주당 정부에서 외교안보 현안을 다룬 경험이 풍부하고 자신과 오래 호흡을 맞췄던 측근을 전면에 배치한 게 특징이다. '트럼프식 미국 우선주의’ 대신 동맹ㆍ다자주의를 중시하며 전 세계에 “미국이 돌아왔다”고 알리겠다는 의도도 분명히 했다. 백인 남성 위주였던 각료진에 여성ㆍ흑인ㆍ쿠바 이민자 출신 등 다양성도 추가했다. 특히 20년 인연의 참모이자 한반도 현안에 밝은 토니 블링컨 전 국무부 부장관을 ‘외교수장’인 국무장관 자리에 배치하면서 외교가와 한국의 기대감도 높아지고 있다.
바이든, 동맹 강화 기조 속 블링컨 등 배치
바이든 당선인은 23일(현지시간) 국무ㆍ국토안보부 장관, 국가정보국(DNI) 국장, 백악관 국가안보보좌관, 유엔대사, 기후특사 등 국방장관을 제외한 외교안보 핵심 보직을 모두 지명했다. 대선 승리 이후 첫 조각이 외교안보라인 정비였다. 인준 절차와 후속 인사, 정책 검토 및 착수에 소요될 6개월 가까운 시간을 최대한 줄이겠다는 의도다.
조 바이든(오른쪽) 미국 대통령 당선인과 존 케리 대통령 기후특사가 지난 1월 민주당 대선후보 경선 당시 아이오와주 시더 래피즈에서 만나 인사하고 있다. 시더 래피즈=EPA 연합뉴스
바이든 당선인은 대선 기간 트럼프 대통령의 동맹 경시, 미국의 국제사회 신뢰도 하락을 비판해왔다. 대신 동맹ㆍ파트너 국가와의 협력을 통해 미국의 위상을 회복하겠다고 강조해왔다. 그 첫 카드는 블링컨 국무장관 지명자와 국가안보보좌관에 임명된 제이크 설리번 전 부통령 안보보좌관 투톱 전면 배치다. 블링컨 지명자는 지난달 미 CNN방송 인터뷰에서 “바이든 외교정책은 미국의 관여와 리더십을 재천명하는 것부터 출발한다”고 설명했다. 미 일간 워싱턴포스트(WP)는 “이번 인선은 동맹국들에게 미국이 국제사회 파트너로 돌아왔다는 것을 알리고자 하는 것”이라고 분석했다.
특히 2015년 체결된 파리 기후변화협약의 주역 존 케리 전 국무장관이 대통령 기후특사로 임명된 것도 의미심장하다. 바이든 당선인은 취임 첫 날 트럼프 대통령이 탈퇴한 기후협약 재복귀를 예고했는데, 대선후보급 거물을 내세워 약속 실현 의지를 강조한 셈이기 때문이다. 바이든 당선인은 또 블링컨 지명자를 앞세워 세계보건기구(WHO)와 협조를 강화하면서 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 국제사회 공동 대처도 주도할 것으로 예상된다. 블링컨 지명자도 '코로나19 팬데믹(세계적 대유행) 대응'을 바이든 당선인의 제1과제로 꼽은 바 있다.
조 바이든 미국 대통령 당선인이 2013년 12월 7일 부통령 당시 손녀 피너건양과 함께 판문점 인근 올렛초소(GP)를 방문, JSA경비대대 소대장으로부터 비무장지대(DMZ) 경계태세에 대해 브리핑을 받고 있다. 연합뉴스
한미는 '봄날', 북미는 여전히 '겨울'
한반도정책 관련 기대는 반반이다. 블링컨-설리번 체제 등장으로 한미관계는 돈독해지겠지만 북미관계 진전 여부는 미지수여서다. 우선 트럼프 대통령의 주한미군 방위비 분담금 대폭 인상, 미군 감축 압박 등은 바이든 당선인이 앞세우는 동맹의 신의를 훼손한다는 점에서 강도가 줄어들 것으로 예상된다. 블링컨 지명자가 2015년 국무부 부장관으로 일할 당시에도 한미관계를 합리적으로 풀어갔다는 평가가 다수다.
그러나 북핵 협상은 지난해 2월 하노이 북미 정상회담 결렬 이후 경색국면을 쉽게 벗어나기는 어려워 보인다. 지난해 12월 북미 말폭탄 싸움과 지난 3월 북한의 단거리 미사일 발사 등 도발 이후로 별다른 대립은 없었지만 북한이 내년 1월 바이든 당선인 취임을 전후해 행동에 나설 가능성이 남아 있기 때문이다.
바이든 당선인은 대선 기간 트럼프 대통령의 북미정상회담 합의를 깎아 내리는 차원에서 김정은 북한 국무위원장을 ‘폭력배(thug)’로 표현했고, 이런 발언은 블링컨 지명자 작품으로 알려져 있다. 그는 시리아와 리비아에서 미국의 군사행동을 지지한 사람이기도 하다. 2015년 이란 핵협정 합의 때처럼 제재 압박 이후 협상에 나오게 하는 전략도 내비친 적이 있다. 블링컨 지명자는 “북한이 협상 테이블로 나오도록 진정한 경제적 압력을 가하기 위해 중국을 압박해야 한다”고 지난 9월 미 CBS방송 대담에서 밝힌 적도 있다.
하지만 제재 상황 속에서도 이란과 달리 북한은 중국 쪽 뒷문이 열려 있다. 주요 2개국(G2)으로 미국과 맞서려는 중국이 미국의 대북 압박에 쉽게 협조할 리도 만무하다. 북한의 핵ㆍ미사일 능력도 이란과 비교할 수 없을 정도로 고도화한 상태다. 이란 해법과는 다른 창의성이 요구된다는 얘기다.
바이든 행정부 초대 재무장관이 유력한 재닛 옐런 전 연방준비제도 의장. 워싱턴=AP 연합뉴스
여성이 정보·재무 책임자...다양성 강화
바이든 당선인의 내각 인선 기조도 관심이다. 그는 이날 미 정보기관을 관장하는 DNI 국장에 부통령 당시 자신을 보좌한 뒤 중앙정보국(CIA) 부국장까지 지낸 백인 여성 에이브릴 헤인스를 내정했다. 바이든 시대 다자외교 무대를 주도할 유엔 주재 미국대사에도 35년 외교관 경력의 흑인 여성 린다 토마스 그린필드 전 국무부 아프리카 담당 차관보를 인선했고, 경제정책 책임자 재무장관에는 재닛 옐런 전 연방준비제도(Fed) 의장이 231년 만의 첫 여성 재무장관 후보로 유력하게 거론된다.
또 국토안보장관 자리도 히스패닉계인 알레한드로 마요르카스 전 국토안보부 부장관을 앉혔다. 백인과 남성이 압도적으로 많았던 트럼프 행정부 내각과는 분명히 차별화하겠다는 의지가 첫 조각부터 드러났다.
기사 URL이 복사되었습니다.
댓글0