‘광주형’은 대기업, ‘밀양형’은 中企 참여
‘임금협력형’ 아닌 ‘투자촉진형’ 새 모델
입지ㆍ환경ㆍ노동 등의 지속가능성 확보
김 지사 “성공적 ‘상생형 모델’ 만들 터”
주물, 금형 등 뿌리산업은 기계ㆍ자동차ㆍ조선 등 경남 주력산업의 근간이면서도 분진과 악취 등 환경문제로 주민과 갈등을 빚으며 산업 입지의 불안정을 안고 있는 대표적인 ‘3D업종’으로 분류되고 있다.
경남도와 밀양시는 이 같은 뿌리산업의 문제점을 지역 경제주체인 노ㆍ사ㆍ민ㆍ정이 손잡고 모두가 만족하는 ‘상생형 일자리’ 창출모델을 만들어 나가기로 했다.
‘밀양 상생형 일자리’는 창원시 진해구 마천산단과 부산, 김해 등에 있는 뿌리기업 28개 업체가 밀양 하남산단으로 입주하며 시설에 투자하고, 지역일자리를 늘리는 새로운 일자리 창출 모델로, 노ㆍ사ㆍ민ㆍ정이 협력해 스마트 공장 도입, 환경ㆍ근로여건 개선 등 입지, 환경, 노동 등의 다양한 지속 가능성을 확보해 모두가 만족하는 산업단지를 만들고 좋은 일자리를 창출하는 게 목표다.
◇‘밀양 상생형 일자리’ 어떻게 추진됐나
1992년 부산 사상 등에 있는 주물기업을 유치하기 위해 조성된 창원 마천산단이 물량 증가와 환경시설 설치 등을 위해 공장 증설이 필요했으나, 인근 지역의 급속한 도시화에 따른 민원으로 증설이 힘들자 2006년 밀양 하남으로 이전 계획을 수립하고 밀양하남기계소재공단사업협동조합(하남조합)을 결성했다.
그러나 하남 친환경 산단 조성은 환경피해를 우려하는 지역 주민들의 반대에 부딪쳐 표류했다. 조합은 주민 우려 불식을 위해 국내와 일본 등 선진 주조설비업체 견학을 실시하며 주민협조를 이끌어 냈지만, 이번엔 경기 불황과 산단 조성 장기화에 따른 이전 비용 부담 가중 등으로 분양권 반납과 투자를 확정하지 못하는 업체 증가, 준공 이후 환경민원 발생 우려 등이 발목을 잡았다.
도와 시는 하남일반산단을 밀양형 일자리 모델로 추진, 주민과의 환경 갈등을 해소하고 기업의 투자를 촉진해 일자리를 창출키로 하고 올해 초부터 정부가 추진하는 상생형 지역일자리 사업에 밀양이 적합하다는 데 견해를 같이하고 하남조합, 주민, 근로자, 중앙부처와 상생형 지역일자리 추진을 위해 다각적으로 협의해 왔다.
이를 위해 3개 전담팀을 꾸려 창원, 김해, 부산 등에 흩어져 있는 하남산단 입주 예정 업체를 직접 방문, 사업을 설명하고 협업을 이끌어 내는 한편 주민ㆍ노사간담회 등을 통해 주민, 기업, 근로자의 애로사항을 듣고 소통을 강화하는 등 상생 방안 마련에 주력했다.
이 같은 노력으로 지난달 20일 열린 ‘경남도 노사민정 협의회’에서 ‘밀양 상생형 지역일자리 사업’을 심의ㆍ의결했고, 도와 시, 하남조합은 같은 달 24일 하남일반산업단지 준공식과 함께 밀양형 일자리 협약식을 열고 사업을 본격화했다.
◇밀양 상생형 일자리 어떤 특징
밀양형 일자리는 광주형 일자리와 차별화 되는 특징을 갖고 있다. 광주형은 대기업이 참여하지만, 밀양형은 중소기업이 참여한다. 또 광주형은 적정임금 유지와 이에 상응하는 정주여건 개선 등으로 실질임금을 보전하는 임금협력형 일자리인 반면 밀양형은 주물기업의 입지문제 해결을 통한 신속한 이전, 친환경 산단 조성으로 주민 수용성 제고 등이 강조된 투자촉진형이다.
특히 대기업인 두산중공업과 현대위아가 지역 중소기업과의 동반성장 차원에서 경기둔화 등으로 어려움을 겪고 있는 업체의 이전을 돕기 위해 동참했다.
협약에 따라 ‘노’ 측에서는 근무시간 변경 협력 및 생산성 향상을 위해 노력하는 한편 노사 분규를 최소화해 근무지 이전에 협조하고, ‘사’ 측은 환경 우선 경영 도입, 환경설비, 스마트 공장 등 시설부문에 3,500억원 이상을 투자해 500개 이상의 신규 일자리를 만드는 한편 주민상생기금을 조성해 장학사업 및 지역 농축산물 우선 구매 등으로 주민과 상생협력을 도모하기로 했다.
‘민’ 측에서는 기업의 투자 촉진을 위해 환경 갈등을 최소화하고 협약이 지속될 수 있도록 노력하며, ‘정’ 측에서는 뿌리산업 경쟁력 강화를 위한 공동물류창고 건립, 근로자와 주민의 복지 향상을 위한 어린이집, 개방형 체육관 설립 등을 지원하기로 했다.
특히 노사민정은 공동으로 환경보존 컨설팅, 공동모니터링 체계 확립 등을 통해 하남읍의 청정한 환경이 보존될 수 있도록 상호 협력키로 했다.
◇기대효과 및 향후 계획은
우선 2024년까지 3,500억원 이상의 직접투자와 500여명의 직접고용이 신규 창출될 것으로 기대된다. 고용ㆍ생산유발효과를 포함하면 새 일자리 2,300여개, 약 1조원 가량의 경제적 효과가 있을 것으로 예상된다.
또 뿌리기업의 경쟁력강화가 경남 주력산업의 경쟁력 강화로 이어져 지역 경제 회복의 초석이 되고, 특히 최근 어려워진 일자리 상황을 타개할 수 있는 새로운 대안이 될 것으로 전망하고 있다.
도와 시는 밀양형 일자리의 성공적 정착을 위해 뿌리산업 연구개발(R&D)지원센터, 공동물류창고, 도시숲길 조성, 행복주택, 복합문화센터, 개방형 체육관 건립, 환경보존 컨설팅 등 뿌리산업 경쟁력 강화와 근로자ㆍ주민의 정주여건을 개선할 수 있는 시설 등을 정부와 협의해 패키지 지원 프로그램에 담을 계획이다. 또 현재 국회에 계류 중인 상생형 일자리 지원을 위한 국가균형발전특별법이 개정되면 이 같은 협약 내용을 토대로 상생형 일자리로 신청할 계획이다.
김경수 경남지사는 “상생형 일자리의 주인은 기업과 노동자, 그리고 하남읍 주민들이며, 이 분들이 힘을 합치지 않으면 상생형 일자리 창출은 불가능하다”면서 “국회 차원에서 국가균형발전법 개정 처리와 상생형 지역일자리 지원 사업에 최종 확정되도록 정부 협조를 당부 드리며, 도와 시도 모든 행ㆍ재정적 지원을 쏟아 성공적인 상생형 일자리 모델을 만들도록 노력하겠다”고 밝혔다.
이동렬 기자 dylee@hankookilbo.com
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