세종시 상가 10곳 중 3곳은 ‘공실’… 대책은 ‘글쎄’

[저작권 한국일보]세종시 신도심의 한 상가가 텅 비어 있다. 세종시 신도심 상가는 10곳 중 3곳이 비어 있을 정도로 공실률이 높다. 최두선 기자.

세종시 행정중심복합도시(행정도시) 상가 10곳 중 3곳은 비어있는 것으로 나타났다. 과잉 공급과 높은 임대료 등이 맞물려 ‘유령상가’가 속출하고 있는 것이다. 당국이 상업용지 공급조절 등을 담은 대책을 내놨지만, 현장에선 실효성에 미심쩍은 분위기다.

행정도시건설청은 지난해 6월부터 진행한 ‘행복도시 상업시설 모니터링 연구용역’ 결과 행복도시 상가 공실률은 매 분기마다 30% 이상의 높은 수준을 보이고 있다.

상가 공실률은 지난해 2분기와 3분기 35.9%, 4분기 34.2%, 올 1분기 32.1% 등으로 집계됐다. 하락세가 꾸준하지만, 상가 10곳 가운데 3곳 이상은 텅 비어 있을 정도로 임대는 저조한 것이다.

상가 임대료는 ㎡당 평균 28만7,000원으로, 대전(24만9,000원), 인천(26만5,000원), 대구(25만4,000원) 등 전국 주요 광역 도시보다 높다.

상가 공실이 많은 것은 일부 생활권의 상업용지 조기 공급가 일부 아파트 상가 과다 공급, 실수요보다 임대 수익 기대투자로 인한 고분양가ㆍ고임대료 형성 등이 원인으로 지목됐다. 도시 건설 초기 과도기적 현상, 소비형태, 사회변화 등 다양한 요인도 작용한 것으로 분석됐다.

시민과 사업자들도 설문 조사에서 상가 과다 공급, 높은 임대료, 주차시설 부족 용도 규제 등을 높은 공실률 원인으로 꼽았다.

세종시와 건설청, 한국토지주택공사(LH) 세종특별본부는 이에 따라 상업용지 공급, 소상공인 지원 강화 등을 담은 ‘행복도시 상가 활성화대책’을 추진할 방침이다.

대책에 따르면 건설청은 공공기관 유치와 상권 활성화를 위해 나성동 등 중심 상권 상업용지(6만1,637㎡)를 공공업무용지로 용도 변경한다. 과학기술정보통신부와 세종세무서, 관세평가분류원 등 유치한 기관이 지역에 잘 안착하도록 지원할 예정이다. 국회 세종의사당, 법원ㆍ검찰청 등 새로운 기관 유치 노력도 지속적으로 펼칠 방침이다.

아울러 세종시는 분기별로 소상공인 경영ㆍ상권 실태를 조사하고, 3년 주기로 지원 계획을 수립, 추진키로 했다. 이를 위해 자체 전담팀(TF)을 구성ㆍ운영하고, 다음달 소송공인 진흥공단 세종센터를 열어 지원 기반을 다질 계획이다. 8월에는 소상공인 지원 담당 조직을 신설하고, 상인 조직 설립 지원, 상점가 지정, 소상공인 보증지원 확대 등 지원사업도 본격화한다.

내년 3월에는 가칭 ‘세종 사랑 상품권’을 발행하고, 시청 구내식당 의무 휴무제를 매월 마지막 주 금요일 한 차례에서 둘쩨ㆍ넷째 금요일 두 차례로 늘린다.

김진숙 건설청장은 “활성화 대책을 차질 없이 추진하고, 지속적으로 실태조사도 실시하겠다”고 말했다.

이춘희 시장은 “유관기관 공동대책이 상권 활성화에 마중물이 될 것으로 생각한다”며 “앞으로 세종시가 맡은 정책을 착실히 추진하겠다”고 말했다.

관계기관이 공동으로 상가 활성화 대책을 내놓았지만, 현장의 반응은 시큰둥하다. 신도심 한 공인중개사는 “상가를 무분별하게 잔뜩 공급한 3생활권 일부 지역은 입주가 완료됐는데도 절반 이상 비어 있는 경우가 많다”며 “시간이 가도 나아지긴 힘든데 뒤늦게, 그것도 다른 지역의 상가 공급을 조절하겠다니 그게 무슨 소용이 있겠느냐”고 말했다.

신도심 한 상가 소유주는 “비록 많이 늦었지만 관계기관이 상가 문제의 심각성을 인지하고 해결하려고 나선 것은 반갑다”면서도 “과잉 공급된 상가 문제를 근본적으로 해결할 수 있는 방법은 보이지 않는 것 같다. 소상공인 지원도 그 동안 해 온 것과 크게 다른 게 무엇인지 모르겠다”고 말했다.

최두선 기자 balanceds@hankookilbo.com