제주지역 숙박업소 과잉공급 대응 나선다

[저작권 한국일보]제주지역 숙박업체 객실이 과잉공급으로 부작용이 속출하고 있어 제주도가 대책 마련에 나선다. 사진은 호텔 등이 밀집되어 있는 제주시 도심 전경. 김영헌 기자.

제주지역 숙박업소 과잉공급 문제를 해결하기 위해 미착공 또는 공사중단 업체에 대한 인허가를 취소하는 등 대응 방안이 검토된다.

제주도는 ‘행복을 키우는 청정휴양관광도시, 제주’라는 주제로 올해부터 2023년까지 5개년 계획으로 추진할 제3차 제주도 관광진흥계획을 5일 발표했다. 이번 계획에는 △관광수용태세의 개선과 혁신 △청정환경의 지속가능성 향상 △지식기반 마케팅체계 및 경쟁력 강화 △고부가가치 청정휴양 관광상품 개발과 수익증대 △관광진흥 가치 재정립 등 5대 목표와 141개 세부과제가 제시됐다.

세부과제 중 숙박업 과잉공급 대응 대책으로 우선 숙박시설에 대한 계획, 통제, 관리 등 과잉공급 문제에 대한 통합적 정책 실패의 원인을 진단할 것을 주문했다. 현재 관광숙박업의 경우 관련 법령에 따른 일정 기준만 갖추면 사업체를 등록, 운영할 수 있어 행정당국이 숙박시설 난립 문제에 적극적으로 대응할 수 없는 상황이다.

이에 따라 이번 관광진흥계획에서는 과잉공급 숙박업에 대한 대책으로 미착공 또는 공사중단 업체에 대한 인허가 취소, 숙박시설 인허가 억제를 위한 대책으로 기존 인가제에서 허가제로 법ㆍ제도를 전환하는 방안이 제시됐다. 또한 객실 과잉공급 문제에 봉착한 숙박시설을 다른 용도로 전환하는 등 퇴로를 마련해야 한다는 지적이다.

한국은행 제주본부가 분석한 자료에 따르면 도내 숙박업체 객실 수는 지난해 말 현재 7만1,822실로, 2012년 말 3만5,000실에 비해 두배 이상 급증했다. 하지만 지난해 도내 하루 평균 체류 관광객 수(17만6,000명)를 감안할 때 필요한 객실 수는 4만6,000실로 추정된다. 결국 나머지 2만6,000실 가까이는 남아돌게 된 셈이다.

이번 관광진흥계획에는 또 관광수용태세의 개선과 혁신을 위해 온라인 홍보ㆍ마케팅 역량강화, 할랄푸드 도입, 관광약자를 위한 관광지 환경개선, 허브공항과 항만으로의 접근성을 강화하는 내용을 담고 있다. 또 청정환경의 지속가능성 향상을 위해 주민 주도의 문화관광 육성, 제주형 브랜드공연 제작, 트램 타당성 검토를 통한 제주관광 일주형 트램 등 친환경 교통체계 개선 등도 포함됐다.

도 관계자는 “이번 계획수립 과정에서 도내ㆍ외 전문가의 자문과 관광 산업 현장의 다양한 의견, 도민들의 고견을 충실히 담으려고 노력했다”며 “제주관광의 경쟁력 강화를 위해서 이번 계획을 연계해 나감은 물론 급변하는 여행트렌드에 능동적으로 대응함으로써 지속가능한 질적 관광을 실현하기 위해 주력할 것”이라고 말했다.

김영헌 기자 tamla@hankookilbo.com