4급 인사정책관 독립기구 검토
이용섭 시장 당선인 교감한 듯
행정부시장 밑에 둬 전문성 강화
인사 기득권 세력화 방지 기대 속
권한 커진 부시장 전횡 우려도
“또 다른 줄 세우기” 비판 목소리
광주시가 민선 7기 출범에 맞춰 인사부서를 독립기구로 승격시키는 내용의 조직 개편 카드를 만지작거리고 있다. 1986년 광주시 개청 이후 처음인 시의 ‘인사부서 독립’ 추진은 인사혁신을 예고한 이용섭 광주시장 당선인과 교감 아래 이뤄진 것으로 알려져 주목된다.
시는 26일 자치행정국 내 인사담당을 인사정책관(가칭)으로 독립시켜 행정부시장 밑에 두는 조직 개편안을 검토 중이라고 밝혔다. 시는 준국장(4급) 자리인 인사정책관을 행정부시장 직속 독립기구로 분리해 인사 관련 업무의 자율성과 전문성을 강화하겠다는 방침이다.
이번 인사정책관 신설 검토는 정종제 행정부시장의 의중이 크게 반영된 결과물이라는 해석이 나온다. 시의 한 간부는 “정 부시장이 평소 인사관리시스템을 지속적으로 개선하고 직원들의 능력 개발도 강화하는 등 인사 관련 업무를 세분화ㆍ전문화해야 한다는 점을 강조했다”며 “이런 내용에 대해 이 당선인 측 광주혁신위원회와 논의한 것으로 안다”고 말했다. 물론 여기엔 승진이 유리한 ‘노른자 부서’로 꼽히는 행정지원과 등 주요 부서와 보직에서 근무했던 직원들이 재배치되면서 불거지고 있는 공무원들의 기득권 세력화를 막고 조직안정화를 꾀하겠다는 의도도 깔려 있다.
시가 이처럼 ‘인사부서 독립화’를 검토하고 나서자 직원들의 표정은 엇갈리고 있다. 당장 소수의 인사라인에서 인사 정보를 독점하고 모든 것을 결정한다는 비판을 적지 않게 받아온 현재의 인사시스템이 대폭 개선될 것이라는 기대감이 묻어난다. 한 직원은 “인사부서를 독립시킬 경우 인사 결재 경로 단축은 물론 외부 인사 청탁도 줄어들 수 있을 것”이라며 “특히 인사정책관이 전문성을 바탕으로 인사조직담당과 인재개발담당, 후생복지담당으로 나뉘어 직원들을 지원한다면 조직의 안정화에도 분명 도움이 될 것”이라고 반겼다.
반면 “빛 좋은 개살구”, “또 다른 줄 세우기용 기능 강화”라는 볼멘소리도 나온다. 한 하위직 직원은 “현재 행정지원과에서도 충분히 할 수 있는 일을 인사위원장인 행정부시장 직속 조직으로 분리해 운영하는 것은 직원들에게 줄을 서라는 것으로 오해를 살 수도 있다”며 “특히 행정부시장이 인사정책관을 통해 인사를 쥐고 흔들면 조직이 한 곳으로 쏠려 결국 부작용이 나타날 수밖에 없을 것”이라고 전망했다. 현재 광주시 인사행정의 관리자인 인사위원장을 맡고 있는 행정부시장 밑으로 인사정책관까지 둘 경우 행정부시장의 권한이 커지고 이로 인한 인사 전횡 가능성도 배제할 수 없다는 얘기다. 일부 직원들 사이에서 인사 담당을 과(課)로 승격하되, 자치행정국에 그대로 존치하게 해달라는 목소리가 나오는 것도 이와 무관치 않아 보인다. 가뜩이나 정 부시장이 2006년 이 당선인이 행정자치부 장관 재직 당시 장관비서관으로 근무했던 인연이 있던 터라, 일각에선 정 부시장을 향한 불안한 시선도 감지된다. 이 같은 부단체장의 인사 개입 가능성을 막기 위해 제주도는 2011년 인사와 회계 업무를 주로 담당하는 총무과를 행정부지사 직속으로 독립시키면서도 행정부지사가 인사위원장을 맡지 못하게 했다.
시 관계자는 “직원들의 능력 개발의 중요성을 감안해 인사부서를 독립시키는 데 대한 의견을 이 당선인 측에 전달했다”며 “일각에선 행정부시장의 인사 개입을 우려하는데 실제 행정부시장이 인사정책관을 직속에 두더라도 이를 통해 자기 마음대로 인사를 하기는 쉽지 않을 것”이라고 말했다.
안경호 기자 khan@hankookilbo.com
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