북한 접근성 좋은 장단면 산업단지
1600만㎡ 규모 부지 타당성 조사
황해도와 2.6㎞ 거리 교동도 개발
습지 등 빼어난 관광자원 활용
남북 정상 간 ‘판문점 회담’ 개최로 한반도 화해 분위기가 무르익고 있는 가운데 경기와 인천 접경지역을 남북 교류협력의 상징 공간으로 만들려는 사업이 속속 추진되고 있다.
6일 경기도와 인천시에 따르면 정부와 경기도는 남북 경제협력사업의 하나로 파주 장단면 일대에 이른바 ‘제2 개성공단’을 만들기 위한 타당성 조사를 진행 중인 것으로 전해졌다. 사업부지는 기존 개성공단의 5배 크기인 1,600만㎡(500만평) 규모로 알려졌다.
파주에 들어설 남북 경협 산업단지는 첨단산업 위주로 남한의 자본ㆍ기술과 북한의 노동력을 결합한 형태로 운영될 것으로 보인다. 다만 파주에 건립되는 만큼 북한 노동력을 우선하면서 남한 인적 자원도 같이 활용할 전망이다. 파주 장단면은 접경지역이면서도 교통과 물류, 북한 노동자 접근성 등이 뛰어나다는 평가를 받고 있는 곳이다.
파주 남북 경협 산단 조성은 문재인 대통령 100대 국정과제 중 하나다. 문 대통령은 지난 대선 당시 파주와 개성, 해주를 잇는 통일경제특구 조성을 공약했다.
제2 개성공단 조성을 골자로 한 남북 경협 사업 윤곽은 이달 말이나 다음달 초로 예상되는 북미 정상회담 이후에 드러날 것으로 보인다. 북미 정상회담이 성공적으로 매듭돼야 국제사회 대북 제재가 완화되고 이어 남북 경협이 현실적으로 가능해진다는 게 전문가들 분석이다.
이런 분위기 속에서 10년째 발의와 폐기를 반복해 온 ‘통일경제특구법’ 제정을 서둘러야 한다는 목소리도 힘을 얻고 있다. 통일경제특구법은 제2 개성공단 조성 등을 규정한 근거 법안이다. 이 법이 제정되면 파주 연천 김포 고양 등 접경지역에 최소 330만㎡ 규모의 통일경제특구를 만들 수 있게 된다. 법안에 따르면 특구에서는 북한주민 방문과 접촉 승인 절차가 간소화된다. 북한주민 체류와 편의 제공, 입주기업에 대한 남북교류협력기금 지원 등도 가능하다. 통일경제특구법이 만들어지지 않으면 북한 노동력을 남한으로 들여오는 과정에서 여러 난관이 예상된다.
도 관계자는 “제2 개성공단 조성을 통해 경기도가 명실상부 한반도 교류의 전초기지가 될 것으로 기대한다”고 말했다.
북한 황해도 연백군과 불과 2.6㎞ 떨어진 인천 강화도 서북쪽 교동도를 ‘평화의 섬’으로 만들기 위한 사업도 추진된다. 강화군은 올해 15억원을 들여 교동도 화개산과 고구저수지, 서한습지를 관광 명소화할 계획이다.
화개산성과 화개사, 연산군 유배지가 있는 화개산에는 전망대와 공원, 자작나무숲이 들어선다. 화개산은 북쪽으로 고구저수지, 동쪽으로 강화도, 남쪽으로 석모도가 있어 조망이 우수한 곳이다. 연꽃단지가 있는 고구저수지에는 800㎡ 규모의 관찰데크를 설치한다. 고구저수지와 화개산을 잇는 등산로도 만든다. 해안 습지로 아름다운 풍광과 수 십 년 된 탱자나무 방품림이 있는 서한리 습지에는 2억원을 투입해 물길 풍경 정원을 조성한다. 또 해안나들길을 정비해 교동본도와 자전거길을 연결한다.
군 관계자는 “그동안 4차례에 걸친 주민설명회와 간담회에서 주민들의 적극적인 지지와 호응을 얻었다”며 “다음달 실시설계에 착수할 예정”이라고 말했다.
교동도는 한국전쟁 당시 북한 주민 3만여명이 건너와 피란살이를 한 섬이다. 지금도 실향민 100여명이 거주하고 있다.
강화군은 교동도를 ‘평화의 섬’으로 만들기 위한 다양한 사업을 추진하고 있다. 휴전선이 섬을 휘돌아 가는 교동도는 민간인 통제구역이고 여전히 섬 대부분이 철조망으로 막혀 있지만 해병검문소에 출입신고를 하고 출입증을 교부받아 들어갈 수 있다. 2014년 강화도와 교동도를 잇는 교동대교가 놓여 차로도 갈 수 있다. 다만 다리 통행은 해가 뜬 후부터 해가 지기 전까지로 제한된다.
이종구 기자 minjung@hankookilbo.com
이환직 기자 slamhj@hankookilbo.com
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