#청주권 의존도는 차츰 줄이고
산업집적 높은 진천·음성 키워야
혁신도시와 구도심 차별 벌어져
특성 살려 각각의 도시 활성화를
#단순한 공공기관 이전으론 안돼
태양광 에너지하우스 접목도 대안
일·휴식·교육환경 어우러져야…
정주여건 개선 땐 경쟁력 커질 것
주제발표에 이어 진행된 토론에서 전문가들은 낮은 이주율과 지역 인재 유출 등 충북혁신도시의 각종 문제점을 짚고, 다양한 해결 방안을 내놨다.
좌장을 맡은 고영구 극동대 교수는 “국가균형 발전이라는 큰 과제를 실현하기 위해 혁신도시와 같은 대안을 찾기가 쉽지 않다”며 “문재인 정부가 추진하는 ‘혁신도시 시즌2’ 정책은 지자체와 이전 공공기관, 기업, 대학, 연구소 등 지역사회 주체들이 지속적으로 협의하고 소통하며 찾아야 한다”고 역설했다.
이어 “충북 혁신도시는 청주권 의존도를 줄이고 사업체 수가 1만 3,000여개에 이르는 전국 최대 산업집적 지역 가운데 한 곳인 진천ㆍ음성군의 역량 결집 전략도 고민해야 한다”고 강조했다.
홍경구 단국대 교수는 충북도의 전략산업인 신재생에너지와 스마트 시티를 접목하는 혁신도시 발전 전략을 제시했다. 그는 “지난 2015년 1억6,000만달러(1,700억원)를 투자하겠다고 공언한 미국을 비롯해 영국과 중국, 인도 등이 첨단 정보통신기술(ICT)이 집약된 스마트 시티 조성에 적극적으로 나서고 있다”며 “성장 잠재력이 큰 신재생에너지 산업을 스마트 시티에 접목하면 정주여건을 획기적으로 개선해 경쟁력은 배가될 것”이라고 전망했다.
홍 교수는 특히 “충북 진천ㆍ음성 혁신도시가 지향하는 스마트 시티는 기존 산업단지 개념이 아닌 일터와 휴식공간, 쾌적한 교육환경이 한데 어우러진 이노베이션 타운”이라며 “수도권 대학과의 연계방안 등 스마트 시티 발전을 이끌어 갈 창조 인재 유치방안 마련이 시급하다”고 말했다.
진천 소재 중소기업 ㈜에버다임 전병찬 대표이사는 “지난 10년간 진행한 정부의 혁신도시 정책은 단순 공공기관 이전에 불과했다”고 지적했다. 그는 우수기업 유치를 통한 지역의 성장을 이끌어 갈 혁신 클러스터가 구축되지 않은 점, 부실한 교육ㆍ문화ㆍ의료 인프라로 인해 이주한 공공기관 직원이 30%에 불과한 점 등을 혁신도시 정책의 실패 사례로 꼽았다. “치밀한 밑그림을 그리지 않고 시작해 1차적인 목표조차 달성하지 못했다”는 게 전 대표의 진단이다.
전 대표는 충북 혁신도시가 진천군과 음성군으로 나뉘어 행정적으로 비효율적으로 운영되는 문제를 개선해 줄 것을 주문했다. 그는 “행정의 효율을 위해 과거 청주시와 청원군이 통합했던 것처럼 진천군과 음성군의 통합도 고려해 봐야 한다”고 주장했다. 이어 “태양광 테마파크와 제로 에너지하우스를 접목한 전원주택 등을 건립해 이사 가고 싶은 도시를 만들어야 한다”고 덧붙였다.
손현철 충북테크노파크 센터장은 “충북혁신도시는 병원ㆍ학교 등 인프라가 부족해 이주를 망설이고, 수도권과 인접한 탓에 가족동반 이주율이 혁신도시 가운데 최하위권에 속한다”고 지적했다. 이어 “이전 공공기관이 요구하는 인재상을 충당하지 못해 지역 인재들의 혁신도시 이전 공공기관 취업률 역시 현저히 떨어진다”고 진단했다.
손 센터장은 ICT와 에너지를 융합한 에너지산학융합지구와 비즈니스 실증 플랫폼 구축을 자족기능 향상과 성장동력 확보 방안으로 제시했다.
그는 “이전 공공기관의 요구에 부응하는 맞춤형 인재를 육성하고, 산학융합지구에서 배출하는 인재를 공공기관, 기업 취업과 연계해야 한다”고 했다.
아울러 “충북이 그동안 구축한 태양광과 이차전지산업을 중심으로 ICT를 융복합해 재생에너지의 공급과 수요를 연결하는 신에너지 실증플랫폼 기능을 수행해야 한다”고 조언했다. 그는 “이런 인재 육성과 기술개발이 지역 기업의 성장동력을 확보하고 나아가 유입인구 증대, 지역 상권활성화로 이어질 것”이라고 전망했다.
홍성호 충북연구원 연구위원은 “진천ㆍ음성 행정구역 분리로 기초행정 서비스에 문제가 생기고, 혁신도시와 구도심 간 이중 도시화로 경제ㆍ문화ㆍ사회 행태가 상이해지는 문제가 나오고 있다”고 지적했다. 또한 “해당 지자체 주민들은 혁신도시로 재정이 쏠리는 것에, 공공기관은 인프라 부족 등에 따른 정주여건에 불만도 크다”고 설명했다.
홍 연구위원은 이런 문제의 해결책으로 공공기관 특성을 살린 도시 활성화 사업을 제안했다. 그는 “충북혁신도시를 한국교육개발원, 교육과정평가원 등과 함께 교육특구로 육성하고, 이를 기반으로 대한민국 전체 교육체계를 개선토록 하자”고 했다. 젊은 인재와 기업이 스마트 도시환경을 선호하는 만큼 스마트시티 기술을 활용한 삶의 질 제고 노력도 뒤따라야 한다고 강조했다.
그는 “이전기관 종사자와 주민이 행정부 입장에서 마을의 발전 계획을 수립하는 ‘포용 도시’ 구축도 생각해 봄직하다”고 했다. 그는 “포용도시에서 주민은 한정된 자원배분 과정에 참여해 지방정부에 대한 이해도를 높이고 이전기관 종사자들은 재능기부를 하면서 지역 발전의 주체로 역할을 수행할 수 있을 것”이라고 전망했다.
홍 연구위원은 “충북혁신도시와 세종시 간 접근성 개선 등 중앙정부 차원의 광역행정 지원책과 정주여건 지원책 확대도 필요하다”고 덧붙였다.
청주=최두선 기자 balanceds@hankookilbo.com 박은성 기자 esp7@hankookilbo.com
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