갈피 못 잡는 세종시 종합운동장 건립사업

세종시-건설청 예타 신청 올해 않기로

세종시 입지와 규모 등 대안 마련 못해

재원 마련ㆍ분담 등 난제여서 내년에도 장담 못해

2013년 행정도시건설청이 마련한 세종시 종합체육시설(종합운동장) 단계별 건립 시기. 세종시 제공

세종시 핵심 체육 인프라가 될 종합운동장 건립 사업이 갈지자 걸음을 걷고 있다. 세종시가 규모와 입지 등을 결정하지 못하다 보니 행정중심복합도시건설청, 기획재정부 등 관계 중앙기관과의 협의가 진척되지 않고 있기 때문이다. 사업 재원 분담 등의 문제도 난제여서 내년에도 사업에 시동을 걸 수 있을지 미지수다.

5일 시와 행정중심복합도시건설청에 따르면 최근 간담회를 갖고 종합운동장 건립 예비타당성 조사(예타) 신청을 내년으로 미루기로 합의했다.

두 기관은 애초 올 연말 기재부에 예타를 신청해 사업을 본격화하려 했다. 하지만 시가 종합운동장의 입지와 규모 등에 대한 입장을 정리하지 못했고, 결국 건설청과 추가 협의를 거쳐 내년에 신청하는 것으로 일단 의견을 모았다.

건설청은 2013년 수립한 종합체육시설 마스터플랜에 행정도시 3-1생활권(대평동) 17만8,000㎡ 부지에 총 4,213억원을 들여 종합운동장을 건립하는 구상안을 마련했다. 구상안에는 주경기장을 지하 1층, 지상3층에 연면적 3만6,818㎡(2만5,000석) 규모로, 실내체육관은 지하 1층, 지상3층에 연면적 3만256㎡ 규모로 건립하고, 상업시설과 주차장을 갖춘다는 밑그림을 담았다.

두 기관은 지난해 종합운동장 예타 신청을 하려다 미뤘고, 올해 말까지 재차 추진하려고 했으나 입지와 규모, 재원 확보ㆍ분담 문제 등에 대한 협의가 부진해 또다시 해를 넘기게 됐다.

협의가 부진한 것은 시가 현재 예정지와 사업 규모 등에 대해 여러 우려가 제기됐지만, 시가 아직까지 이렇다 할 대안을 내놓지 못했기 때문이다. 지역에선 종합운동장 예정지가 인근에 고속터미널과 상업ㆍ유통시설이 밀집돼 교통 혼잡이 예상되고, 건설비용이 막대한 점, 국내외 대규모 대회 유치 문제, 연간 이용횟수, 유지관리비 등을 감안할 때 다른 입지를 찾아야 한다는 지적이 나오고 있다.

이춘희 시장은 이와 관련, 지난 10월 “종합운동장 운동장 부지의 위치나 규모로 종합적으로 볼 때 종합적으로 검토한 뒤 추진해야 한다”며 사업 조정 의지를 밝혔다.

시는 이에 따라 현재의 부지를 조정하는 방안을 비롯해 중앙공원, 연기비행장, 6 생활권 저밀주거지역 등으로 입지를 변경하는 방안을 검토했지만, 결정을 내리지 못했고, 건설청에 대안을 마련한 후 예타를 추진하자는 입장만 전달했다.

대안을 마련해도 재원 분담 문제에 발목을 잡힐 가능성도 배제하지 못한다. 기재부는 지방비 일부 부담을 전제로 국비(행정도시특별회계) 투입에 합의한 반면, 시는 전액 국비로 해야 한다는 입장이기 때문이다.

종합운동장 건립 사업이 차일피일 미뤄지면서 완공 시점은 빨라야 2025년 이후가 될 것으로 보인다. 두 기관이 종합운동장의 입지와 규모, 재정부담 등에 합의해 예타를 신청하더라도 행정절차와 공사를 거쳐 사업을 마무리하는데 총 64개월이 소요될 것으로 예상되기 때문이다.

시 관계자는 “현재 종합운동장의 입지와 규모 등에 대해 다각적이고 종합적으로 검토하고 있다”며 “내년에 대안을 마련해 상반기 중 예타를 신청할 수 있도록 노력하겠다”고 말했다.

건설청 관계자는 “연말에 예타신청을 하려고 했지만 세종시가 확실하게 의견을 내놓지 않아 결국 하지 못했다”며 “일단 내년에 세종시가 확실한 의견이나 대안을 내놓고, 이에 대해 협의하는 절차부터 진행돼야 하지 않겠느냐”고 말했다.

최두선 기자 balanceds@hankookilbo.com