경북 고령 주도의 ‘가야문화권 지역발전 시장군수협의회’에 경남 김해 동참
헤게모니 쟁탈 모드에서 협력 모드로
문재인 대통령이 영호남 화합을 위해 ‘가야 역사 연구 및 복원사업’을 주문, 100대 국정과제에 선정되면서 대가야인 경북 고령과 금관가야인 경남 김해의 해묵은 가야 맹주 쟁탈전이 마침내 마침표를 찍는다.
3일 고령군과 김해시에 따르면 31일 서울 여의도 국회에서 ‘가야문화권 지역발전 시장ㆍ군수협의회’ 임시회의와 포럼을 열고 김해와 경북 상주, 전남 여수 3개 지자체의 회원 영입을 공식 상정키로 했다. 협의회가 이를 통과시키면 회원 지자체가 현재 17개 시군에서 20개로 늘어난다.
이 협의회는 지난 2005년 고령 주도로 10개 시군으로 출범했다. 협의회는 매년 2회 정례회의와 관광활성화를 위한 워크숍, 친선체육대회 등을 통해 현재 경북 고령과 성주, 대구 달성, 경남 거창 산청 함양 의령 창녕 하동 함안 합천 고성, 전북 남원 장수, 전남 광양 순천 구례 등 17개 시군으로 늘어났으나 김해는 가입하지 않고 있다.
김해가 독자노선을 선택한데는 이유가 있다. 김해시에 따르면 1998년 3월 김해 주도로 옛 6가야 지자체인 고령과 함안(아라가야), 고성(소가야), 상주(고령가야), 성주(성산가야)가 ‘가야문화권 행정협의회’를 결성, 첫 모임을 열었다.
하지만 그 후 행정협의회는 열리지 않고 유명무실하다 고령이 별도의 시장ㆍ군수협의회를 출범시키면서 사이가 틀어졌다. 특히 대가야 고령이 13년째 계속 시장ㆍ군수협의회의 의장 지자체를 맡으면서 금관가야 김해와는 더 멀어지게 된 것이다.
시장군수협의회가 2014년 ‘가야문화권 실체 규명을 위한 학술연구’를 한 후 2015년 7월 ‘가야문화권 개발 및 지원에 관한 특별법’ 초안을 만들고, 의원 입법으로 발의할 때도 김해는 동참하지 않았다.
김해시 관계자는 “김해가 주축이 된 행정협의회가 있는데도 고령이 새로운 모임을 결성, 중복 성격이 짙었기 때문에 동참하지 않았다”고 말했다.
하지만 문 대통령의 의지가 국정과제에 반영됐고 경북과 경남도 등이 본격적으로 가야사 연구ㆍ복원사업을 펼치기로 하면서 김해와 상주, 여수가 시장ㆍ군수협의회에 가입, 힘을 보태게 된다.
특히 지난해 6월 재발의된 가야문화권 특별법이 국회 국토교통위원회에 상정되어 있어 동참 시기를 더 이상 늦출 수 없게된 까닭도 작용했다. 이 법이 통과되면 국토부 소속 지역발전기획단과 가야문화권 개발에 관한 사항을 공동 심의하는 가야문화권개발조합을 설치, 체계적인 가야유적 발굴ㆍ복원과 정비, 복원된 가야사의 관광자원화 등이 활발하게 진행된다.
옛 고령가야인 상주시도 6월쯤 협의회에 동참의사를 밝혔다. 상주시 강민구 문화유산담당은 “지금까지는 경북도의 유교와 신라, 가야 3대 문화권 사업에 매진했으나 문 대통령의 가야문화 복원방침 후 협의회에 가입요청을 했고, 실무회의에는 통과했다”며 “그동안 가야사 연구가 제대로 되지 않았고, 개별 지자체 단독으로는 힘들기 때문에 관련 지자체가 모두 뭉치는 것이 맞다”고 말했다.
전준호기자 jhjun@hankookilbo.com
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