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롯데, 신세계백화점 누르려
소공동 본점에 별관 건설 계획
#2
서울시, 사전재난 심사 절차 중
도심 난개발 막던 ‘정비지구’
1993년에 해제 안한 사실 드러나
“이유 찾는 중”.. 착공 무기한 연기
서울 중구 소공동 롯데백화점 본점 뒤에 백화점 하나를 더 짓고 ‘서울 시내 최대백화점’ 타이틀을 탈환하려는 롯데의 꿈 실현이 서울시의 허술한 행정처리 탓에 지체되고 있다. 복잡하게 얽힌 행정 절차를 해결하는데 얼마나 걸릴지 알 수 없어 올해 초로 예정됐던 착공시기도 무기한 뒤로 밀린 상태다.
10일 업계에 따르면 서울시는 롯데백화점 본점 뒤에 9층 규모의 별관을 짓는 증축안에 대한 사전재난 심의를 중단하고 지난 4월 심사안을 해당 지자체인 서울 중구청으로 돌려보냈다. 롯데백화점은 지난해 10월 증축안 심사가 중구청 심의를 통과하자 서울시의 사전재난 심의 절차 완료를 기다려 왔다. 이 절차가 마무리되면 롯데는 중구청의 최종 건축 허가를 받고 올해 1분기 중 증축 공사를 시작할 계획이었다. 증축이 완료되면 롯데백화점 본점의 영업면적은 기존 7만1,000㎡에서 약 9만㎡(약 2만 7,225평)로 늘어난다. 하지만 사전 재난 심의 절차가 사실상 중단되면서 착공도 무기한 연기됐다.
심의가 중단된 이유는 롯데백화점 본점 증축 지역인 소공동 일대가 ‘특정가구정비지구’(特定街區整備地區)로 지정돼 있기 때문이다. 특정가구정비지구(이하 정비지구)는 도시 미관을 고려해 당국이 건축물의 높이ㆍ규모ㆍ모양ㆍ벽면 등을 미리 지정해 건물주가 마음대로 건물을 지을 수 없도록 한 지역이다. 도심지 난개발을 막자는 취지로 서울시가 1970년대 소공동, 세종로 등 8개 지역을 정비지구로 지정했다. 하지만 도심지 개발이 어느 정도 완료된 1993년 서울시는 “정비지구 지정이 현실과 맞지 않는다”며 ▦소공동 ▦세종로 ▦을지로 5ㆍ6가 등 4개 정비지구 해제 방침을 밝혔다.
그런데 서울시가 이번에 사전 재난심사 심의를 하던 중 소공동 일대가 아직 정비지구로 지정돼 있다는 사실이 새롭게 드러났다. 롯데백화점이 본점을 증축하려면 고시된 기준에 맞게 건물을 짓거나 정비 지구가 해제돼야만 가능하다는 뜻이다.
문제는 서울시가 사전 재난 심사를 하기 전까지 소공동 일대가 정비지구로 지정돼 있다는 사실을 전혀 모르고 있었다는 것이다. 서울시 관계자는 “정비지역 해제는 당시 서울시장이 해야 하는데 방침만 밝혀 놓고 실행을 안 한 것 같다”며 “20년 전 사안이라 해제가 안 된 이유를 아는 사람이 없어 예전 서류를 찾아보고 있다”고 말했다.
20년 묵은 서울시의 허술한 행정처리로 이 지역에 건물을 지어 지난해 신세계백화점 강남점(영업면적 8만6,500㎡)에 뺏겼던 롯데의 서울 시내 최대 백화점 타이틀 탈환 시기도 늦어지게 됐다. 건설업계 관계자는 “이례적인 사례라 최종 건축 승인이 언제쯤 날지 예상하기 어렵다”며 “만약 소공동을 정비지구로 남겨둔 특별한 이유가 있다면 롯데백화점 증축도 원점에서 재검토될 수도 있다”고 말했다.
롯데백화점은 꼬여가는 상황에 답답하지만 제2롯데월드타워를 최근 완공한 만큼 무리하게 건설을 추진하지는 않을 방침이다. 롯데 관계자는 “건축 승인을 받기 위해 지자체 등 행정당국과 긴밀히 협조하고 있다”며 “아직 착공 시기가 확정되지 않았으나 내년 말 완공계획은 내후년으로 미뤄질 수밖에 없을 것으로 보인다”고 말했다.
반면 신세계백화점은 롯데백화점 공사 지연으로 서울 시내 최대 백화점 지위를 더 길게 누릴 수 있게 됐다. 단일 매장 매출 2조원 시대도 롯데보다 한발 빨리 달성할 수 있을 것으로 기대하고 있다. 신세계 관계자는 “영업면적 확장 후 매출이 기존에 비해 20% 이상 증가했다”며 “2년 후에는 강남점 매출이 2조원을 뛰어넘을 것으로 예상한다”고 말했다.
민재용 기자 insight@hankookilbo.com
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