울릉공항, 눈덩이 공사비로 건설사 외면… 2년 이상 지연될 듯
공항 옆 사동항 2단계 공사도 3회 연속 유찰
에너지자립섬도 정부ㆍ시행사 이견으로 난항
울릉도 미래를 좌우할 각종 울릉 프로젝트가 암초를 만났다. 울릉공항, 항만, 일주도로, 에너지자립섬 4대 프로젝트 중에 일주도로를 제외한 3가지가 모두 삐걱거리고 있다. 수천억 원씩의 사업비가 들어가기 때문에 사업지연에 따른 예산이 눈덩이처럼 불어날 수 있고, 경우에 따라 아예 무산될 수도 있어 울릉 주민 등을 긴장시키고 있다.
울릉공항 건설은 건설사의 외면으로 2년 이상 연기가 불가피해졌다. 1차 입찰이 무산되자 부산지방항공청은 지난달 30일 재공고했지만 마감일인 지난 14일까지 응찰업체는 단 한 곳도 없었다. 항공청은 3차 입찰을 공고할 방침이지만 현재 분위기로 뛰어들 업체는 없어 보인다.
기본설계에서 바다를 메우는데 필요한 매립석을 공항 부지 인근 가두봉에서 절취하도록 했으나 강도 미달로 대부분을 육지에서 실어와야 할 형편이기 때문이다. 이에 따른 추가비용만 최소 600억 원 정도로 추산된다. 경우에 따라 1,000억 원 이상 늘어날 수도 있다. 예비타당성 조사 때보다 800억 원 이상 늘어난 5,800여 억 원에서 다시 1,000억 원이 추가되면 예산담당부서를 설득할 수 있을지도 미지수다.
이에 따라 내년에 착공, 2020년에 개항한다는 계획도 수정이 불가피해졌다. 추가 입찰과 사업계획변경, 설계 등으로 2년 이상 더 걸릴 전망이다.
울릉공항과 함께 공항 바로 옆에 조성하는 울릉(사동)항 2단계 건설사업도 지난해 8월부터 3차례나 유찰됐다. 포스코건설을 대표사로 하는 1개 컨소시엄만 참가서류를 제출, 경쟁 입찰 요건을 갖추지 못한 때문이다. 3차 때는 1, 2차보다 사업비(846억 원)가 20% 증액된 1,041억 원이었지만 이마저도 외면당했다. 포항수산청은 4차 공고를 낼 계획이지만 이번에도 유찰되면 장기 표류가 우려된다.
울릉도내 전력시스템을 태양열 등 친환경에너지로 100% 조달하겠다는 ‘에너지 자립섬’ 도 최근 연료전지 비율을 놓고 산업통상자원부와 사업관계자간 이견으로 삐걱거리고 있다. 급기야 최근엔 박명재(포항 남ㆍ울릉) 새누리당 의원 주재로 산업통상자원부와 경북도, 울릉군과 LG CNS 관계자가 참석한 가운데 대책회의가 열렸지만 견해차가 여전한 것으로 알려지고 있다. 총 사업비 3,100억 원이 투입되는 에너지 자립섬은 1단계로 2017년까지 울릉도에 필요한 전력의 30%를 친환경에너지로 충당하고, 2단계로 2020년까지 풍력, 태양광, 지열, 연료전지 등 100% 친환경에너지로 대체한다는 계획이다.
이는 외딴 섬 지역이라는 울릉도의 특수성 때문이라는 것이 대체적인 분석이다. 울릉도에 기반이 없는 건설사는 사업수행을 위해 필요한 바지선 등 추가비용부담이 크기 때문에 기존 업체들이 ‘몽니’를 부리면 사업이 중단되기 일쑤라는 지적이다.
포항해양수산청 관계자는 “굴지의 건설사라도 울릉도가 육지에서 200㎞ 떨어진데다 섬이라 일단 기본 공사 장비를 갖고 들어가는 것조차 큰 부담이 된다”며 “3년 이상 되는 시공 기간 중에도 위험 요소가 너무 많은 것도 건설사들이 고민하는 부분이다”고 말했다.
이 때문에 울릉공항 등 일부 프로젝트는 자칫 무산되는 게 아니냐는 우려의 목소리가 일고 있다. 울릉군 관계자는 “울릉공항 사업비 논란이 불거지면서 가두봉 절단에 따른 환경 파괴 논란도 가세하고 있다”며 “울릉도ㆍ독도 영유권 강화와 접근성 개선을 위해 어렵게 시작한 사업이 자칫 무산되지 않을까 걱정”이라고 말했다.
김정혜기자 kjh@hankookilbo.com
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