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20대 총선 '그라운드' 확정…일부 게리맨더링 현실화

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20대 총선 '그라운드' 확정…일부 게리맨더링 현실화

입력
2016.02.28 14:44
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경북 선거구 통합으로 與 현역끼리 경선 격돌해야

전남 이정현 지역구 재편…경기 지역구 변동 가장 커 선거지형 변화

정의화 의장 지역구, 김무성·유기준 지역구로 '공중분해'

김세환(오른쪽)선거구획정위원회 사무국장이 28일 오전 서울 여의도 국회의사당 국회의장실에서 20대 총선 선거구획정안을 이명우 정무수석 비서관(가운데)과 박수철(왼쪽)안전행정위원회 수석전문위원에게 제출 후 사진 촬영을 하고 있다. 획정위가 확정한 20대 총선 선거구 획정안은 지역구는 253석으로 19대 국회보다 7석 늘어나고, 비례대표 의석수는 47석으로 감소한다. 배우한기자 bwh3140@hankookilbo.com

중앙선거관리위원회 산하 선거구획정위원회가 28일 오는 20대 총선 선거구획정안을 국회에 제출하면서 '총선 그라운드'가 사실상 확정됐다.

지난해 7월 획정위가 출범해 본격적인 논의에 돌입한 이후 무려 7개월에 걸쳐 여야간 이해관계와 맞물려 '갑론을박'을 거듭한 끝에 나온 획정표는 큰 틀에서 그동안 예상됐던 것과 다르지 않았다.

특히 선거구별 인구편차(2대 1)을 맞추기 위해 5개 지역구에서 구역조정이 이뤄졌고, 12개 지역에서는 자치 구·시·군 내에서는 경계가 허물어지면서 이른바 게리맨더링(특정 정당이나 특정인에게 유리한 자의적 선거구 획정) 논란이 본격화할 것으로 예상된다.

전체적으로 총선 지역구는 서울 1곳·경기 8곳·인천 1곳 등 수도권에서 무려 10곳이 늘어나고 대전과 충남에서도 각각 1곳씩 증가했다. 반면 강원 1곳·전북 1곳·전남 1곳·경북 2곳 등 5곳이 줄어들어 전체적으로는 7개의 지역구가 증가하게 됐다.

영·호남에서 각각 2석씩 줄어든 것은 여야의 '정치적 텃밭'임을 감안해 균형을 맞춘 것으로 해석된다.

막판까지 선거구 조정이 어떻게 될지 불분명해 관심을 끌었던 여당이 '1석 감소'를 야당에 양보하면서 새누리당 황영철 의원(홍천·횡성)의 지역구가 새누리당 염동열 의원 및 한기호 의원 지역구로 쪼개져 사라지게 됐다.

◇서울 중구 분할…성동갑·을에 각각 통합 재편 = '민심의 바로미터'로 불리는 만큼 여야 모두 총선 때 사활을 거는 수도권은 이번 선거구 재조정 결과 10석이 늘어난다.

서울에선 중구가 성동갑, 성동을과 합쳐져 중구·성동구갑과 중구·성동구을로 재편됐다.

중구는 작년 10월 말 기준으로 인구 하한기준을 밑돌지만 그렇다고 이웃 지역구와 합치면 상한기준을 웃도는 상황이 됐다. 이에 따라 획정위는 이곳을 '불가피한 경우'로 간주하고 게리맨더링 우려에도 자치 구·시·군의 분할을 허용했다.

◇분구·경계조정 등 변동 가장 커 여야 유불리 촉각 = 지역구 증가폭이 가장 큰 경기에서는 수원(현행 갑·을·병·정), 남양(갑·을), 화성(갑·을), 군포, 용인(갑·을·병), 김포, 광주 등에서 1개씩 총 7개의 선거구가 추가됐다.

또 더민주 정성호 의원(양주·동두천)과 새누리당 김영우 의원(포천·연천), 새누리당 정병국 의원(여주·양평·가평)의 지역구끼리 경계 변동이 생겨 현행 3개였던 지역구가 4개로 1석 늘었다.

인천의 경우 인구수가 상한기준을 넘었던 연수구가 갑·을 2곳으로 쪼개져 1석이 늘어났다.

경계 조정이 어떻게 이뤄질지 관심을 끌었던 새누리당 안상수 의원(서구·강화을)의 지역구는 의원직을 상실한 새누리당 박상은 의원(중구·동구·옹진군)의 지역구와 합쳐져 ▲중구·동구·옹진군·강화군 ▲서구갑·을로 재편됐다.

애초 강화군에 붙어 있던 서구의 북쪽지역이 서구을이 되는 셈인데, 이 지역구엔 검단 1∼5동이 포함돼 있기 때문에 야당에 유리할 가능성이 있다는 분석이 나왔다.

◇ 이한성 vs 장윤석, 김재원 vs 김종태…경북 현역 집안싸움 = 영·호남은 2석씩 '마이너스' = 여야가 각각 '표밭'으로 삼는 영남과 호남에서는 각각 2석씩 줄어들어 감소폭이 동일하다.

구체적으로는 경북에서 2석이, 전북과 전남에서 각각 1석씩 감소한다.

경북의 경우 새누리당 이한성 의원(문경·예천)과 새누리당 장윤석 의원(영주)의 지역구, 새누리당 김재원 의원(군위·의성·청송)과 새누리당 김종태 의원(상주)의 지역구가 각각 합쳐져 2석이 줄어들게 됐다.

이에 따라 새로 재편된 지역구에서 '이한성 vs 장윤석', '김재원 vs 김종태' 등 당내 현역 의원끼리의 밥그릇 경쟁이 불가피해졌다.

◇ 이정현 지역구 순천곡성 분할 = 전북과 전남도 인구 감소에 따라 각각 1석씩 줄어 야당의 텃밭은 호남에서는 전체적으로 2석이 감소했다.

특히 전남에서는 순천·곡성, 광양·구례를 순천, 광양·곡성·구례로 구역을 조정한 게 어떤 영향을 미칠지 주목된다.

유일한 새누리당의 호남 지역구 의원인 이정현 의원(순천·곡성)의 고향인 곡성이 다른 지역에 붙게 됐기 때문이다.

전북은 정읍, 남원·순창, 김제·완주, 진안·무주·장수·임실, 고창·부안이 정읍·고창, 남원·임실·순창, 김제·부안, 완주·진안·무주·장수로 통합돼 1석 줄었다.

◇ 강원 홍천횡성, 황영철 지역구 소멸 = 강원에서는 새누리당 황영철 의원(홍천·횡성)의 지역구가 어느 지역과 합쳐질지가 막판 관심사였다.

결과적으로 홍천은 새누리당 한기호 의원(철원·화천·양구·인제)의 지역구로, 횡성은 새누리당 염동열 의원(태백·영월·평창·정선)의 지역구로 각각 쪼개져 붙게 됐다.

애초 홍천 지역이 새누리당 정문헌 의원(속초·고성·양양)의 지역구 중 일부인 속초·양양에 붙는다는 시나리오도 거론되기도 했지만, 결국 황영철·한기호·염동열 의원 3명의 지역구 안에서 선거구가 재조정되는 쪽으로 결론났다.

◇ 부산 정의화 의장 지역구 소멸 = 부산에서는 전체적인 의석 숫자에 변동은 없지만 정의화 국회의장의 지역구가 쪼개져 사라지는 등 유의미한 경계 조정이 있었다.

정 의장(중구·동구)의 지역구 중 중구는 새누리당 김무성 대표의 지역구(영도)로, 동구는 새누리당 유기준 의원(서구)의 지역구로 각각 붙으면서 사라지게 됐다.

대신 현재 해운대구기장군 갑·을로 돼 있는 2개 지역구는 해운대갑·을 및 기장군 등 3곳으로 늘어나게 됐다.

경남에서는 인구 30만명에 가까운 양산이 갑·을 2곳으로 쪼개졌다.

대신 현재 새누리당 조현룡 의원(의령·함안·합천)의 지역구와 같은당 조해진 의원(밀양·창녕), 신성범 의원(산청·함양·거창) 지역구 등 3곳끼리 재편돼 결과적으로 ▲밀양·의령·함안·창녕 ▲산청·함양·거창·합천 등 2곳으로 1곳 줄어들게 됐다.

연합뉴스

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