IS, 점령지서 세금 걷고 골동품 밀매
비트코인 자금세탁 등 ‘첨단기법’도 골치
‘전세계에서 가장 돈 많은 무장 조직’으로 불리는 수니파 무장단체 이슬람국가(IS). 이들의 자금줄을 차단하기 위해 전세계가 나섰다.
뉴욕타임스(NYT)는 “미국과 러시아가 ‘IS 자금줄 차단’을 위한 유엔안전보장이사회 결의안을 마련하고 있다”고 최근 보도했다. 12월 안보리 의장국인 미국은 17일 안보리 이사국 재무장관(15개국)까지 참석하는 연석회의까지 개최, 이날 결의안 채택을 추진한다는 계획이다. 제이콥 루 미국 재무장관은 “IS와 효율적으로 싸우려면 이 조직을 국제 금융시스템에서 떼어놓아야 한다”고 말했다.
전문가들은 그러나 “쉽지 않은 일”이라고 입을 모으고 있다. 헌금에 전적으로 의존하는 알카에다 등 기존 조직과는 달리, IS는 시리아와 이라크에 적지 않은 영토를 확보하고 원유 밀수출, 세금 징수, 골동품ㆍ문화재 불법 거래 등 다양한 수입원을 구축해 놓았기 때문이다. 파이낸셜타임스(FT)가 14일 석유시설 타격에도 불구하고 IS는 점령지 주민 약탈과 세금으로 ‘지하드 경제’를 유지해가고 있다고 보도했다.
겉보기에는 원유 밀수출이 가장 큰 수입원
미 국무부 관계자는 최근 상원 외교위원회에서 “지난달 말 미국은 IS가 운영하는 석유 관련 시설을 공습 타깃으로 설정했다”며 “석유 시추부터 운송까지 석유 밀수출 전 과정을 집중 공습해 IS 수입원에 큰 타격을 입혔다”고 밝혔다. 미군 관계자는 “미 공군 공습을 통해 IS 석유 생산 수입의 43% 가량이 줄어들었다”고 말했다.
FT는 시리아의 원유가 표면적으로는 IS의 가장 수익성이 있는 자원이 될 수 있지만, 미국과 프랑스, 러시아의 전투기가 IS의 원유 생산량을 떨어뜨리기 위한 시도에 성공하고 있더라도 세금과 같은 지역에서 발생하는 매출이 IS의 경제를 유지하는 수단이 되고 있다고 보도했다.
미국은 지난달 13일 파리 테러 이후, IS 원유 생산 시설을 타깃으로 막대한 양의 폭탄을 투입하며 공습을 벌이고 있다. 외신들에 따르면, IS는 이라크ㆍ시리아 지역에 10여개의 유전을 확보하고 원유를 생산하는 것으로 알려졌다. 브루킹스 연구소 루아이 알카텝 연구원은 “하루 원유판매 수입이 200만달러 가량 될 것”이라고 추정했다. IS가 밀수출한 원유는 국제 시세 보다 훨씬 저렴하게 팔리는 것으로 알려졌다. 알카텝 연구원은 “중개인 조직이 테러리스트-이웃 국가 사이에 개입해 암시장이 번창하고 있다”고 했다. 미국 국방ㆍ안보 연구기관 랜드(RAND)의 하워드 샤츠 선임연구원도 “탄탄한 중개인 조직이 파괴되면, 원유 밀수출입 활동이 크게 위축될 것”이라고 말했다.
전문가들은 그러나 “IS는 원유 판매 수입이 막히더라도 재정을 충당할 수 있다”고 말한다. 미국 국방ㆍ안보 연구기관 랜드(RAND)의 세스 존스 수석연구원은 “원유 생산 시설 공습은 IS의 돈주머니를 바늘로 찌르는 것에 지나지 않는다”며 “하지만 연합군이 IS 점령지를 탈환한다면, IS도 재정적 어려움을 느끼게 될 것”이라고 말했다.
IS 최대 자금줄은 세금 헌금 약탈
요르단 국적의 모하메드 알 키레이파와이(가명ㆍ38)는 냉장 트럭에 아이스크림을 싣고 요르단에서 이라크에 갈 때마다 수니파 무장조직 이슬람국가(IS) 조직원들에게 ‘통행세’를 건넨다. 이라크 국경 지역은 IS가 장악하고 있는 곳인데, 한 달에 3차례 300달러씩 지불해야 통행이 가능하다. 돈을 내면, IS로고가 새겨진 카드와 영수증까지 발행해 준다. 국경을 지나 이라크 각지로 아이스크림을 배달하려면 이런 검문ㆍ검색소를 여러 차례 지나야 하는데, 이 카드와 영수증은 일종의 ‘통행증’ 역할을 한다. IS는 이를 ‘관세’로 정당화한다.
IS가 점령지 주민들, 혹은 이곳을 통행하는 사람들에게 통행료, 임대료, 수도ㆍ전기료 등의 세금은 물론, 소득세와 범칙금, 과태료 등 다양한 형태의 세금을 부과하고 있다고 NYT가 최근 보도했다. FT도 서방 정보 관리와 전직 IS 대원, IS 점령지 주민들의 증언을 종합해 자카트, 상납금, 몰수가 IS의 주수익원이 돼가고 있다고 전했다. 이 자금은 고액연봉을 제시하며 신입 대원을 모집하는데 큰 힘이 되고 있다.
기독교의 십일조와 유사한 자카트는 보통 이슬람교들에게 소득의 2.5％를 헌금으로 거두는 것을 의미한다. 자카트는 약탈과 같은 일회성 소득보다는 장기적인 수익을 보장한다. FT는 IS가 자카트 명목으로 모은 곡물과 면화의 가치가 2,000만 달러는 넘을 것으로 추측했다.
IS는 초반에는 소득 몰수나 은행과 군사 기지 및 이라크 관리의 집을 약탈하는데 의존했다. 그러다가 각 지역마다 전리품을 관리하는 조직과 사무실을 만들고, 이 곳에서 전리품의 달러 가치를 계산하고 전리품을 약탈한 대원에게 전리품값의 5분의 1을 지급하고 있다. 이렇게 모은 전리품은 이른바 ‘전리품 시장’에서 판매된다. IS 대원들에게는 전리품 시장에서 반값에 구입하는 특권이 주어진다. 전리품 시장에 나온 자동차의 경우 최신모델 기아차 가격은 4,700달러이며 IS 대원은 2,350달러에 신차를 구할 수 있다.
과세 및 몰수를 통해 IS가 벌어들인 돈은 석유와 필적할 만한 규모로 지난 한 해 동안 석유 수입은 5억달러 이상인 것으로 추정된다.
자카트와 세금은 각 지역별로 부과된다. 왈리(이슬람 지방관) 또는 주지사가 지역별로 구성된 자카트 위원회에 의해 걷어진 모금을 감독하며, 지역 상황에 따라 기본금을 다르게 설정할 수 있는 유연성을 두도록 했다. 또 세금을 거둘 때에는 미국 달러, 시리아 파운드, 이라크 디나르 등 각국 화폐를 모두 받는 등 최대한 주민들을 짜낸다.
지난해 IS의 가장 큰 소득원 중 한 곳은 이라크 정부였다. 이라크 정부는 모술을 포함해 IS가 지배하는 지역에 살고 있는 공무원들에게 봉급을 보내주고 있다. FT는 이라크 당국의 공무원 수를 바탕으로 IS가 모술 시에서만 정부 급여에 대한 세금 명목으로 올해 2,300만달러의 순이익을 올린 것으로 추산했다.
세금은 통행료와 건물 대여료, 전기ㆍ수도요금 등 다양하다. 이라크 제2도시 모술 인근 밥 알토브에서는 경찰서를 시장으로 개조해 과일과 채소를 파는 60개 상점을 만든 뒤 이들로부터 ‘자릿세’를 받는다. 여기서 거둬들이는 돈이 연간 280만 이라크디나르(약 290만원)에 달하는 것으로 알려졌다. 또 수확한 농작물, 길러낸 가축들에 대한 세금과 소득세, 심지어 교통 위반 과태료와 범칙금까지 받는다. 한 탈주민은 “담배를 피우거나 부르카를 입지 않으면 범칙금을 내야 한다”며 “범칙금 금액은 금 1g과 맞먹을 정도로 상당히 부담스럽다”고 말했다.
IS 점령지에서 탈출한 시리아인들의 증언에 따르면, IS의 수도 격인 시리아 락까에서는 한 달에 한번 상점들을 상대로 ‘청소세’를 받는데, 상점 크기에 따라 2,500~5,000 시리아파운드(약 8,000~1만6,000원)를 걷는다. 락까 주민들은 매달 IS가 운영하는 세무서를 찾아가서 가구당 월평균 800시리아 파운드(약 2,800원)의 전기세와 400시리아 파운드(약 1,400원)의 수도요금을 IS에 낸다. 미국 조지메이슨 대학 테러ㆍ국제범죄ㆍ부패 센터장 루이스 셜리 교수는 “IS는 오전에 전투를, 오후엔 세금을 걷는다”고 말했다.
비트 코인도 주요 유통화폐로
독일 시사지 슈피겔은 최근 “반(反) IS 국제 해커그룹 고스트시큐리티가 IS가 사용한 비트코인 계좌를 다수 발견했다”고 보도했다.
비트코인은 가상 화폐로 ▦발행기관의 통제가 없고 ▦익명으로 거래돼 자금 추적이 어려우며 ▦외환으로 분류되지 않기 때문에 전 세계 어디서나 빠르게 이용할 수 있다는 점에서 IS 등 비밀리에 자금을 모집해야 하는 단체에 유리하다. 지난달 13일 발생한 파리 테러에서도 용의자들은 자금을 모으는데 비트코인을 이용한 것으로 밝혀졌다.
IS를 비롯한 테러단체에 대한 해킹을 시도하고 있는 해커 그룹 어나니머스는 “IS 조직원 관련 계정 5,500여 개를 찾아내 폐쇄했다”고 주장하기도 했다.
이에 따라 최근 비트 코인 등 전자 화폐에 대한 국제 사회의 규제가 강화되고 있다. 유럽연합(EU) 내무ㆍ법무장관회의는 지난달 19일 ‘은행을 거치지 않는 결제’에 대해 통제 강화 방안을 마련하는 한편, 회원국의 금융감독기관 간 공조 활동을 확대하기로 했다. 앞서 주요 7개국(G7) 재무장관들은 지난달 16일 ‘핀테크(FinTech)’와 금융 기술 관련 회사들에 대한 규제 방안을 논의했다. 핀테크는 금융ㆍ산업 혁신의 핵심 수단으로 주목받고 있지만, 익명 접근이 쉽고 금융 당국이 추적하기 어렵다는 점 때문에 테러 단체의 자금 조성ㆍ결제 수단으로 사용될 우려가 크다. 국제자금세탁방지기구(FATF)도 국제협력을 강화하겠다고 나섰다.
강주형기자 cubie@hankookilbo.com
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