'도민 우선'이 현안해결 제 1원칙
강정 주민들 입장 충분히 수용해야
2030년까지 '탄소제로' 기본 목표
北과 교차관광·생태교류 진행 계획
'협치'는 국민의 주도권 높이는 길
'제주 역동성'이 국가변화 동력될 것
제주가 주목 받고 있다. ‘1%’의 한계에서 벗어나지 못했던 변방의 제주가 매달 1,000명이 넘는 이주민들이 몰려드는 등 ‘기회의 땅’으로 탈바꿈하고 있다. 하지만 큰 변화에는 진통도 따르는 법. 요동치는 제주를 새로운 미래로 이끌기 위해 고전분투하고 있는 원희룡 제주지사를 제주도청 집무실에서 지난달 28일 만났다. 그의 머릿속에는 온통‘제주도민’만으로 꽉 차 있었고, ‘도민 우선’이 현재 첨예하게 대립하고 있는 지역현안 해법의 제1원칙이기도 했다.
-정치가에서 행정가로 바뀐 지 1년이 넘었다. 그 동안 느낀 점은.
“국회에서는 비판과 대안 제시가 중심이었다면 도지사는 평가를 받는 면이 더 강하다. 다양한 이해관계를 조율해야 하고 책임의 무게가 좀 다른 것 같다. 무엇보다 제주에 와서 정치하는 의미에 대해 다시 생각하게 됐다. 제주도민, 더 나아가 국민으로부터의 부름에 제대로 응답하고 있는지 맨살로 마주하고 대답해야 하기 때문에 늘 긴장하고 있다.”
-지난 1년간 제주도정 운영 과정에서 가장 공을 들인 부분은.
“난개발이라든지 원칙 없는 투자유치, 관리사각지대의 카지노, 감귤 생산과 유통의 문제, 농지투기와 변질, 저가 관광 등 비정상적인 부분들을 정상궤도로 바꾸는데 주력했다. 큰 흐름은 잡았다고 생각한다. 특히 제주를 개발하는 과정에서 제주도민들이 소외가 돼서는 안 된다. 도민이 중심이 되는 개발이 이뤄져야 한다. 도민자본과 도민일자리 등이 우선돼야 한다.”
-제주에는 현안들이 유독 많다. 해법찾기 과정에서 원칙은.
“키워드는 제주의 미래가치다. 지금 제주를 관통하는 가치는 청정과 공존이다. 이를 기초로 다양성 속에서 서로가 장벽과 차별 없이 서로를 존중하면서 공존할 수 있는 열매를 맺어나가야 한다. 제주에서 부각되고 있는 제주해군기지, 외국인투자병원 같은 이슈들도 공존과 조화의 가치로 풀어나가고 있다.”
-제주해군기지가 곧 완공되는데. 강정마을주민들과의 갈등 해결은 여전히 숙제다. 해법은.
“민군복합형 관광미항(제주해군기지)이 올해 12월말 완공 예정이다. 앞으로 제주도는 완공될 민군복합형 관광미항을 기점으로 크루즈관광과 제주발전을 견인할 항만으로 만들어 나가겠다. 강정마을 주민과의 갈등은 불신이 가장 큰 원인이라고 생각한다. 제주도가 나서서 강정마을 주민들의 입장을 충분히 수용해 시간을 두고 풀어나가겠다.”
-외국인 투자병원(영리병원) 문제도 쉽지 않은 난제다. 현재 진행상황은.
“외국인 투자병원 제도는 제주국제자유도시 핵심분야인 의료 사업의 추진을 위해 2006년 제주특별법에 도입됐다. 관련 규정에 따라 외국인 투자자가 사업계획서를 제출하면 행정절차를 이행해야 되는 사항으로, 법과 제도를 무시하고 행정에서 일방적으로 철회 조치 등을 할 수 없는 사안이다. 앞으로 사업계획서가 보건복지부에서 승인되면 제주도 보건의료정책심의위원회의 심의 후 처리할 것이다. 복지부에서 사업계획서 불승인시 외국의료기관 설립은 무산된다.”
-제주를 탄소 없는 섬으로 만들겠다는 밝혔는데 추진 계획은.
“제주도는 제주 전역 스마트그리드 도시 조성, 전기차 100% 전환, 신재생에너지 100% 대체를 통해 2030년까지 ‘탄소 제로 제주’를 만드는 것이 기본 목표다. 2030년 전기차 100% 전환을 위한 중장기 종합계획도 수립됐다. 규제를 완화하고 전 세계의 투자와 기술을 끌어들여 제주를 전기차 테스트베드를 넘어 선도기지, 글로벌플랫폼으로 만들려고 한다. 세계 전기차업계가 제주를 주목하고 있는 만큼 완벽한 테스트베드 역할을 다하겠다.”
-대북사업에 관심이 많은 것 같다. 그러나 지자체 차원에서는 한계가 있을 것 같은데 복안은.
“최근 남북 이산가족상봉을 보면 다들 느끼고 있겠지만 결국 남북이 대화하고 협력해야 한다. 뭐 터질 때마다 닫고 동결하면 교류나 통일은 더 험난해질 수 있다. 안보는 안보대로 하고, 한반도 평화와 민족적인 차원에서 장기적으로 추진할 것은 입체적으로 진행해야 한다고 생각한다. 제주도가 북한에 제안한 교차관광과 생태 교류, 감귤보내기, 크루즈라인 개설 등은 앞으로 차근차근 진행해 나갈 계획이다.”
-‘협치’라는 새로운 정치실험을 하고 있다. 성공했다고 보나.
“협치는 국민의 절차적 참여를 키우고 권한을 주민과 나누겠다는 것으로, 정당끼리 연립정부를 하는 개념은 아니다. 지지자나 소속 정당 내지는 이념적인 성향을 뛰어넘어 ‘공존의 정치’를 해야 한다는 것은 일관된 철학이다. 협치는 행정을 관이 일방주도로 하는 것이 아니라 민간이 앞서 나가고, 민간이 주인이 되는, 단순히 국민참여 수준이 아니라 국민의 주도권을 높이는 것이다. 실험은 계속되고 있다. 최대한 확대하려고 하고 있지만 기득권이나 현실의 벽도 높다는 것을 많이 실감한다. 그러나 포기는 없다. 가는 만큼 길은 생긴다.”
-끝으로 지사가 생각하는 제주의 미래는 어떤 모습인가.
“지금 제주가 큰 변화의 전기를 맞고 있다. 제주의 가치와 역동성이 대한민국을 변화시키는 동력이 될 것이다. 생태ㆍ문화ㆍ관광이 어우러진 힐링의 섬, 스마트기술ㆍ마이스(MICE)ㆍ실리콘비치가 결합된 아시아 최고의 스마트 국제자유도시를 꿈꾼다. 무엇보다 최대 다수가 최대 행복을 누릴 수 있어야 한다.”
최수학기자 shchoi@hankookilbo.com
김영헌기자 tamla@hankookilbo.com
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