3년 논의 끝 10개 지향 가치 담아
서울시민 주도로 마련한 ‘도시계획헌장’이 3년간의 진통 끝에 국내 최초로 제정됐다.
서울시는 미래 100년 서울 도시계획의 기준이 되는 ‘서울 도시계획 헌장’을 시민, 전문가 등과 지난 3년여 간 마라톤 논의를 거쳐 마련하고 10일 선포식을 개최했다. 시는 2012년 3월 박원순 서울시장의 정책 논의를 시작으로 도시계획 정책자문단 회의, 100인의 시민참여단 등 시민대표단 회의, 30인의 각계 전문가로 이뤄진 제정위원회 회의 등 3년여에 걸쳐 수 차례 토론을 거쳤다. 예를 들어 ‘도시계획 수립과정엔 시민이 참여할 수 있도록 한다’ ‘각 지역 고유의 특성을 보호하고 장소의 다양성을 유지한다’ ‘토지이용은 보행과 녹색교통ㆍ대중교통 위주로 이루어지도록 한다’ 등 서울 도시계획이 장기적으로 지향해야 할 가치를 담았다.
총 10개 조문으로 구성된 서울 도시계획 헌장은 앞으로 시정 전 분야에 걸쳐 시대가 바뀌어도 훼손되지 않을 도시계획의 일관된 원칙으로 활용된다. 우선 ‘자연환경보전 도시’는 서울의 고유한 생태경관적 가치를 보전한다는 원칙이다. 남산 등 내사산과 북한산 등 외사산, 한강과 지천 등을 보호하는 것을 정책의 중요한 가치로 삼는다. 건축ㆍ시설ㆍ구조물은 자연ㆍ역사 환경과 어우러져야 한다는 ‘조화로운 경관 도시’ 조항에 따라 획일적이지 않고 지역 특색을 살릴 수 있어야 한다. 또 서울 각 지역 특성과 공동체의 기억을 담은 도시재생이 이뤄질 수 있도록 ‘장소성의 도시’ 조항도 포함시켰다.
이밖에 다양한 계층ㆍ세대가 어울리고 국적ㆍ인종ㆍ언어ㆍ종교 등의 차이를 포용하는 ‘배려와 공존의 도시’를 지향하는 등 헌장은 ‘역사문화보전 도시’ ‘대중·녹색교통 도시’ ‘생활안전 도시’ ‘친환경 에너지절감 도시’ ‘참여와 소통의 도시’ 등 총 10개 항목을 담았다. 이날 헌장 선포로 앞으로 서울의 도시계획은 이 헌장의 가치를 바탕으로 구체적 계획을 수립하게 된다.
류훈 서울시 도시계획국장은 “다양한 구성원들이 서울에 대해 평소 느꼈던 소회와 성찰을 바탕으로 헌장을 마련했다”며 "서울의 도시계획이 시민의 이름으로 이뤄지는 초석이 될 것”이라고 말했다.
김기중기자 k2j@hankookilbo.com
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