포항TP 2단지, 지주들이 직접 개발

상수원보호구역 인접 산단개발 불발… 지주들, 조합설립 환지방식 재추진

대기업·연구기관 "사업성 없다" 오염물질 미배출 업종 유치가 관건

상수원보호구역 문제가 뒤늦게 드러나 경북 포항테크노파크(TP) 2단지 조성사업이 무산됐는데, 지주들이 일반산업단지 대신 환지방식으로 직접 개발키로 나서 귀추가 주목된다. 유치가능 업종은 여전히 제한적이고, 주변 여건도 좋지 않아 난항이 예상된다.

포항 남구 연일읍 학전리 포항TP2단지 예정지에 땅을 가진 지주들은 ‘학전 TP2 산단 환지개발조합’을 설립키로 하고 최근 포항시청 대잠홀에서 임시총회를 열었다. 지주 451명 중 237명이 참석한 이날 회의에서 TP 2단지로 지정된 165만9,016㎡를 환지방식으로 개발하는 방안을 논의했다.

포항TP 2단지는 상수원보호구역에서 10㎞이상 떨어져야 하지만 3.5㎞밖에 되지 않아 일반산업단지 조성이 불가능하다. 이런데도 포항시는 무리하게 밀어 부치다 결국 지난해 발을 뺐다.

지주들은 “포항시가 산업단지를 조성한다며 2001년부터 각종 개발행위를 제한, 재산권을 침해 당했다”며 “산업단지에서 해제되면 자연녹지로 환원돼 더 큰 손해를 볼 수밖에 없다”고 주장하며 직접개발에 나섰다. 그 동안 관련 법령 개정으로 산업용지 비율이 50% 이상에서 37.5% 이상으로 축소, 주거 및 상업용지 비율을 높일 수 있어 사업성이 개선된 점도 이유가 되고 있다.

지주들은 지난해 7월 사업 무산이 확실해지자 피해 보상 차원에서 해당 지역을 도시개발사업 구역으로 지정해 줄 것을 요구했다. 자연녹지를 아파트 등을 지을 수 있는 대규모 주거지역으로 변경해 달라는 의미다. 포항시는 “도시계획상 주거지역 확대는 곤란하다”며 거부, 사정이 여의치 않자 주거용지와 산업단지가 섞인 개발 방식을 택했다.

성공 가능성은 그리 높아 보이지 않는다. TP 2단지 개발을 위한 포항테크노밸리PFV㈜도 2012년 상수원보호구역 문제를 피해갈 수 있는 첨단산업단지 조성방안을 전문연구기관에 용역의뢰 했으나 타당성이 없다는 회신을 받았다. 용역을 맡은 대구경북연구원 관계자는 “2012년보다 대내외 경기가 악화돼 첨단산업단지 개발은 현재로선 이전보다 기업유치 등이 더 쉽지 않을 것 같다”고 말했다.

지주들 뜻대로 하더라도 사업비 마련 등이 문제다. 60만㎡는 산업용지로 남겨야 하는데, 오ㆍ폐수 등 환경오염물질 배출이 없는 업종만 입주할 수 있기 때문이다. 물류창고나 단순조립업체 등이 가능하지만 팔릴지 미지수다. 산단 조성에 참여했던 포스코건설이 산업용지 비율이 줄었음에도 발을 빼고 포항시에 손실금(92억원) 반환을 요청한 것도 사업성이 없다고 판단한 때문이다.

TP2 산단 환지개발추진위원회 관계자는 “대기업도 손을 뗐는데 문외한인 지주들이 성공할 수 있을지 걱정이 많다”면서도 “가만히 앉아 있을 수만은 없어 이런 저런 방법을 강구 중”이라고 말했다.

이에 대해 포항시 창조경제국 관계자는 “지주 직접 개발을 지원하는 한편 첨단산업단지로 개발할 새 사업자가 있는지 물색 중”이라고 말했다.

포항TP 2단지는 포항시가 포항 남구 연일읍 일대 165만9,016㎡에 2008년 12월부터 2019년까지 일반산업단지로 조성키로 했다. 단지 조성 부지가 상수원보호구역(상류3.5㎞)에 있다는 점이 문제가 돼 무산됐다. 포항시의 제안으로 포스코건설 등 11개 지역기업이 300억원을 출자했고, 추진과정에서 171억원이 사용됐다. 의욕만 앞선 포항시가 관련법규를 무시한 채 밀어 부쳤다가 포항시의 대외신인도만 떨어졌고, 참여기업과 지주들도 엄청난 재산상 손실을 떠안게 됐다.

김정혜기자 kjh@hk.co.kr