신세계, 건축허가 조건 서편진출로 개설용 철도부지 확보 못한 채 착공
철도시설공단 "대구-광주 철도망 구축 계획… 점용허가 내준 적 없어
대구의 랜드마크가 될 동대구역 복합환승센터가 진출로 개설을 위한 부지조차 확보하지 못한 것으로 드러났다. 부지 소유주인 철도시설공단은 정부 정책상 해당 부지를 내 놓을 수 없는 입장이라고 밝혀 환승센터 주변 교통대란을 피할 수 없게 됐다.
대구시는 동대구역 복합환승센터 사업을 추진하면서 환승센터의 교통량을 분산시켜 동대구역 네거리의 혼잡을 줄이기 위해 서편 진출로 개설을 건축허가 조건으로 달았다.
서편진출로는 동대구역고가도로 동쪽 환승센터에서 고가도로 밑을 통과해 동부경찰서 역전지구대 북쪽 면을 따라 서쪽으로 나란히 개설 예정이다. 이 진출로는 현재 코레일 측이 관사 등으로 사용 중인 대구 동구 신천동 52-2 등 철도부지 6필지 2,480㎡를 통과하게 된다.
대구시 관계자는 “서편 진출로는 현재 시공사인 신세계건설 측에서 실시설계 중으로, 철로변 주택가에 있는 기존의 10m 도로 등과 연결돼 교통량이 분산될 것”이라며 “아직 구체적인 방안이 확정된 것은 아니지만, 철로변 정비사업과 연계하면 교통량 분산효과가 클 것”이라고 말했다.
하지만 철도시설공단 관계자는 “해당 부지는 21세기 국가철도망 구축 기본 계획에 따라 내 줄 수 없다”며 “대구시와 신세계건설 측에 해당 철도부지 점용에 동의한 적이 없다”고 밝혔다.
국토교통부가 내년에 고시할 예정인 제3차 국가철도망구축계획에 광주-대구 철도망구축사업 반영이 유력시되고 있다. 대구시 광주시 경북도가 공동으로 정부에 건의한 사업으로, 광주-담양-순창-남원-함양-거창-해인사-대구까지 191.6㎞를 잇는 안으로, 4조9,000억원 가량의 사업비가 들 것으로 추산된다. 이 철로망이 구축되면 경부선 호남선 경전선 전라선 등과 연계해 영호남의 인적ㆍ물적 교류 활성화를 통한 지역경제발전과 동서화합에 크게 기여하는, 국책사업이다.
철도시설관리공단이 서편 진출로 개설용 철도부지 제공에 난색을 표하는 것은 대구-광주간 철로가 개설되면 동대구역 관련 시설부지가 더 필요하기 때문으로 알려지고 있다.
서편진출로를 개설하지 못하면 동대구역 일대가 교통지옥으로 변하는 것은 명약관화해 보인다.
동대구역 복합환승센터 교통영향분석 최종보고서에 따르면 서편 진출로가 없을 경우 2018년 신천네거리에서 동대구역네거리, 효목삼거리, 효목네거리까지 구간은 차량 한 대당 평일 70~127초, 일요일 64~129초, 토요일 98~176초로 사실상 극도로 혼잡해진다. 주말이 더 혼잡한 것은 쇼핑 및 나들이객이 급증하기 때문이다. 바겐세일이라도 하게 되면 이 일대 도로는 기능을 상실할 수도 있다.
특히 동대구역네거리는 환승센터가 없을 때 48.3초이던 것이 98.8초(토요일 오후 6~7시 기준)으로 2배 수준으로 길어진다. 지금도 꼬리물기에 따른 교차로 엉킴 현상이 수시로 발생하고 있다.
이처럼 상황이 심각한데도 대구시는 “무조건 된다”는 식으로 일관하고 있다. 정명섭 대구시 건설교통국장은 “복합환승센터도 똑같은 국가사업이고, 안되면 되게 한다”면서“서편진출로의 토지 점용에 동의하지 않으면 도시계획 선을 그어서 강제 수용하겠다”고 말했다.
하지만 이는 대구시의 ‘오버’라는 지적이 많다. 동대구역 복합환승센터 사업은 대구시의 대규모 정책사업임에는 분명하지만, 엄연한 민자유치사업이라는 점을 간과하고 있다. 국가철도망 구축사업에 필요한 철도부지를 민자사업을 위해 지방자치단체가 정부에 반기를 들며 밀어 부친다는 것은 넌센스라는 것이다.
한 중앙정부 관계자는 “도시계획수립권한이 대구시장에게 있지만, 현재 엄연히 철도시설공단 소유인 철도부지를 국가정책에 반해 민자사업부지로 편입시킨다는 것은 있을 수 없는 일”이라며 “대구시와 철도시설공단, 민자사업자들이 머리를 맞대고 현실적인 해결책을 찾아야 한다”고 꼬집었다.
동대구역 복합환승센터는 총 사업비 8,000억원을 들여 KTX와 지하철, 고속버스, 시외버스 등 환승센터와 쇼핑센터 등을 건설하는 사업으로, 신세계가 민자사업자로 참여하고 있다.
김강석기자 kimksuk@hk.co.kr
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