안동 예천 영주 너도나도 인구유입정책 추진... 신도시 형성 이전에 지역 난개발, 인구분산시 공명
이전효과 극대화 위한 선택과 집중 서둘러야
경북 신도청 시대를 앞두고 신도시 조성이 시급한 과제로 떠오르고 있으나 안동과 예천, 영주 등 경북 북부권 자치단체들이 경쟁적으로 인구유입 정책을 내놓으면서 인구 10만의 자족도시 조성에 어려움이 예상된다.
경북도는 2027년까지 안동시 풍천면과 예천군 호명면 일대 10.96㎢ 부지에 인구 10만의 자족도시를 조성할 계획으로 올 10월에는 도청 신청사를 준공키로 했다. 도는 당초 올 연말까지 인구 2만5,000여명 입주 계획으로 단독 및 공동주택을 공급키로 했으나 2년 정도 미뤄지고 있는 터여서 자치단체들의 인구유입 정책은 신도시 조성을 더 어렵게 하고 있다.
안동시는 최근 도시기본계획 및 도시관리계획을 새로 수립하기 위한 용역을 발주했다고 18일 밝혔다. 도청신도시 편입지역을 제외한 안동시 도시기본계획에는 목표연도인 2020년의 인구를 현재보다 5만2,000여 명 증가한 22만명으로 추산했다. 우병식 안동시 도시디자인과장은 “도시계획에는 구도심 활성화 방안과 옥동 신시가지 주거공간 및 풍산읍을 신도청 배후도시에 걸맞도록 용도지역을 재정비하는 등 인구유입 정책이 반영된다”며 “구도심은 신도시로의 인구 쏠림 현상이나 상권 위축에 대비, 이미 도시재생프로젝트 정책을 추진하고 있다”고 말했다.
예천군은 5년마다 실시하는 도시재정비계획을 11월에 제시, 경북도 승인을 거쳐 내년에 고시할 계획이다. 이 계획에는 신도시와 불과 1.5㎞ 떨어진 호명면의 43만7,000㎡ 부지를 일반 계획관리지역 및 농림지역에서 주거, 상업, 녹지지역 등 도시계획지역으로 재정비하는 안을 담고 있다. 3,000명의 인구증가를 예상한 도시계획이다. 예천읍의 경우 신도시까지 8.5㎞를 직선 연결하는 4차선 도로 개설에 착수했고 대심지구 3개 노선, 청복지구 2개 노선 등 미개설 도시계획도로를 개설하는 등 주거환경 개선사업에 박차를 가하고 있다.
이용석 예천군 도시계획담당은 “2020년까지 예천군의 인구는 신도시 예천권을 제외하고 1만2,000명 늘어난 5만7,000명에 이를 것으로 보고 도시계획을 재정비하고 있다”고 말했다.
영주시는 현재 대규모 아파트 건설 및 상가 입주 등으로 주거환경이 활성화되고 있는 가흥신도시지구를 신도청 배후도시로 꼽고 있다. 신도청까지 승용차로 20분 거리의 이 지구에는 코아루노블 등 1,564세대의 아파트가 건설 중이다. 영주시 관계자는 “주거 교육 생활환경 의료서비스 등 모든 분야에서 신도청 배후도시로 함께 성장할 수 있는 여건을 갖추고 있다”고 말했다.
한편 도청 신도시에 비해 배후도시의 부동산 가격이 크게 낮을 경우에도 신도시 인구유입의 걸림돌이 될 전망이다. 현재 신도시 내 조성 중인 현대아이파크 아파트는 3.3㎡당 분양가가 689만5,000원이고 우방아이유쉘은 A형이 677만9,000원, B형이 682만1,000원이지만 발코니를 확장할 경우 700만원이 넘는 수준이다.
경북도청이전추진본부 신헌욱 기획총괄담당은 “신도시 주변지역의 농지를 택지로 전환할 경우 난개발의 우려가 있기 때문에 경북 북부권 시군에 협조를 요청하는 공문을 보냈다”며 “상호 경쟁적으로 인구유입 정책을 펴면 공멸할 수 있는 우려가 크기 때문에 인구유입정책을 조정할 필요가 있다”고 말했다.
이용호기자 lyho@hk.co.kr
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