동해남부선 폐선부지 활용 어떻게?

지난 2일 폐선된 부산의 옛 동해남부선 부지 활용계획을 놓고 소유자인 한국철도시설공단(이하 철도공단)과 지역 주민, 시민단체 간에 이견을 보이고 있다.

공단 측은 민간투자방식으로 개발사업을 진행하겠다는 계획을 세우고 있지만, 시민단체들은 시민 모두가 이용할 수 있도록 산책로 등 열린공간으로 조성하자는 입장이어서 향후 마찰로 비화할지 주목된다.

철도공단은 지난 19일 미포에서 옛 송정역에 이르는 4.8㎞ 구간의 철도시설부지를 대상으로 민간제안 공모를 위한 현장설명회를 개최했다.

철도공단은 해당 구간을 레일바이크 운영 등 해안절경을 활용한 해양관광시설로 개발할 계획이다.

이를 위해 내년 1월 중순부터 60일간 시민들을 상대로 제안 공모를 실시하는 등 사업 진행을 위해 속도를 내고 있다.

철도공단은 구체적으로 구 해운대역의 경우 해운대관광특구 등 주변 입지 등을 감안한 4계절 전천후 관광시설로, 해안절경을 자랑하는 미포∼구 송정역 구간은 해양관광시설로 개발할 예정이라고 밝힌 상태다.

하지만 지역 주민과 환경 전문가, 구의원, 교수 등으로 구성된 ‘동해남부선 폐선부지 활용 부산 시민모임’은 개발 논의를 성급하게 진행하는 것은 위험하다는 입장이다.

시민모임에 자문을 맡고 있는 강동진 경성대 도시공학과 교수는 “폐선부지 소유권은 철도공단에 있을지 모르지만, 향유권은 분명 부산시민에게 있다”며 “상업적 이유로 폐선 부지를 급하게 개발하는 도시는 세계 어디에도 없다”고 강조했다.

그는 시민모임의 의뢰를 받아 ‘시민판 폐선부지 활용 계획안’을 작성 중이다.

계획안의 핵심은 옛 해운대역을 청소년을 위한 열린 문화 공간으로, 옛 송정역을 가족과 어린이를 위한 놀이공간으로, 해안로는 자전거길과 산책로로 활용하자는 것이다. 놀이와 휴식이 가능한 ‘열린 빈 공간’의 개념이 개발계획안의 근간이다.

강 교수는 “폐선부지는 산업유산이자 중요한 문화유산 중 하나이기 때문에 그 자체로 보호하는 게 중요하다”고 지적했다.

시민모임은 강 교수 안을 토대로 내년 1월 지역 시민, 학계 관계자들이 참석한 가운데 토론회를 열어 ‘동해남부선 폐선부지 활용 시민판 마스터플랜’을 발표할 계획이다.

시민모임과 철도공단의 가장 큰 시각 차는 폐선부지의 소유권에 있다.

공단은 폐선부지의 소유주로서 수익을 창조할 수 있는 관광산업을 구상하고 있는 반면 시민모임은 “폐선부지의 소유권은 시민에게 넘어와야 한다”는 입장이다.

이에 따라 시민모임은 특정 민간업자가 운영하는 관광시설이 아닌 모든 시민이 자유롭게 이용할 수 있는 산책로 등으로 폐선부지를 개발해야 한다고 주장한다.

또 레일바이크 등 민간사업의 수익성에 대해서도 의문을 표시하면서 산책로는 큰 투자 없이도 부산의 대표적인 휴식공간으로 활용할 수 있다는 점을 강조한다.

시민모임은 사진전과 서명운동 등을 통해 여론을 모으기 위해 노력하고 있다.

최수영 부산환경운동연합 사무처장은 “민간투자 방식을 도입한다는 것은 결국 철도 폐선에 따른 결손을 빨리 메우기 위한 의도”라며 “부산시도 그린웨이 조성사업을 이야기하지만 정작 철도공단의 민간개발 방식의 개발에 별다른 이의제기를 하지 않고 있다”고 말했다.

강성명기자 smkang@hk.co.kr