통합시 출범을 앞두고 추진중인 충북 청주시와 청원군의 상생협약 사업이 곳곳에서 난항을 겪고 있다.
25일 청주시에 따르면 청주교통과 동양교통 등 2개 시내버스 회사 노조가 이날부터 청주ㆍ청원 단일요금제와 무료환승제 거부 운행에 들어갔다. 두 회사 버스 88대는 정면에 '이 차량은 환승이 되지 않고 구간요금을 받습니다'라는 안내문을 부착하고 운행에 나서 곳곳에서 손님들과 요금 시비가 벌어졌다. 일부 승객은 운전기사로부터 옛 구간요금을 요구받자 차에서 내려 다른 차를 이용하는 등 애를 먹기도 했다.
버스 단일요금제는 청주시와 청원군이 행정구역 통합을 위한 주요 사업의 하나로 지난해 5월 시작했다. 이 사업으로 청주에서 청원까지 버스를 타고 갈 때 추가로 내던 구간요금이 사라지고 청주·청원 전 지역 요금이 1,150원으로 단일화했다.
사업을 시작한지 1년이 넘어 노조가 반발하는 것은 시와 군이 지원하는 구간요금 손실금이 줄었기 때문이다. 양 지자체는 처음에 버스회사들의 연간 손실금을 102억원으로 추정해 지원을 해오다 최근 실제 승객수 등을 따지는 실측용역을 통해 손실금을 71억 4,000만원으로 감액했다. 그러자 일부 시내버스 노조가 "지원금 감액은 용역결과에 대한 맹신으로 내린 독단적인 결정"이라며 반발하고 나선 것이다.
하지만 청주시의 입장은 단호하다. 시는 담화문을 내고 "올해 별도의 용역을 통해 다시 손실금을 결정하고 과다 지급된 것은 환수하기로 이미 버스업계 대표와 합의했다"며 "파행운행을 하면 강력 대응하겠다"고 밝혔다.
시는 채증 작업을 벌여 구간요금을 받는 버스에 대해 대당 40만원의 과징금을 부과키로 했다.
청주농수산물도매시장을 청원 지역으로 이전하는 사업도 출발점부터 삐걱거리고 있다. 시장 중도매인들이 최근 후보지로 정한 옥산면으로의 이전을 반대하고 나섰기 때문이다.
청주시는 통합시 상생협약 사업의 하나로 용역을 추진, 흥덕구 봉명동에 있는 농수산물도매시장을 2025년까지 청원군 옥산면으로 이전하는 '통합청주시 도시기본계획'을 수립했다. 그러나 시장 중도매인들은 "농수산물도매시장이 옥산면으로 가면 접근성이 떨어져 시장경제 발전에 전혀 도움이 되지 않는다"고 반발하고 있다. 이들은 도매시장 이전 적지로 청주테크노폴리스 단지를 꼽는 것으로 알려졌다.
그러나 시는 2020년이 되면 3차 우회도로의 완전 개통으로 옥산면의 접근성이 개선된다며 맞서고 있다.
상생발전 방안 중 혐오시설을 청주지역에 배치키로 한 것도 이행이 쉽지 않은 상황이다. 청주시는 2020년부터 사용할 청주제2광역권매립장 후보지 1차 공모를 했으나 희망하는 마을이 나타나지 않아 골치를 앓고 있다. 곧 2차 공모에 나설 예정이지만 다시 무산되면 매립장 건설 자체가 난제가 될 가능성이 높다.
청원ㆍ청주통합추진공동위원회 김광홍 위원장은 "통합시의 비전과 발전 방안을 담고 있는 상생협약은 양측 주민협의회가 사회적 합의를 거쳐 확정한 만큼 이행 원칙을 지키는 자세가 필요하다"고 충고했다.
한덕동기자 ddhan@hk.co.kr
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