이태열 대구시교육청 교원능력개발과장을 비롯, 지역 교육계 전문가들은 현재 일선 학교 교사들이 잡무가 많아 교육과 학생생활지도라는 본연의 임무 수행에 어려움을 겪는다는데 동의했다. 불합리한 평가기준을 개선하는 등의 방법으로 교사들의 기를 살려야 제대로 된 학생 교육이 이뤄질 것이라고 강조했다.
이태열 대구시교육청 교원능력개발과장
■ "업무경감 통한 수업ㆍ생활지도 집중으로 교육의 질 제고"
업무무경감은 교사의 근무여건 개선이 아니라 수업과 생활지도에 더 많은 시간을 할애해 학생 교육의 질적 수준을 제고하는데 그 목적이 있다.
교사의 주 임무는 학생 교육으로 학생 교육은 수업과 생활지도가 중심이다. 그런데 학교의 역할이 교육에서 보육으로 확대되면서 교사들이 수업보다는 행정업무 처리가 더 우선되는 '배보다 배꼽이 더 큰' 현상이 발생했다. 이를 개선하기 위해 대구교육청은 정책 일몰제를 통해 꼭 필요한 사업만 진행하고 173건의 사업을 폐지했다. 학교의 부담거리로 대두된 3~5종의 각종 평가를 학교평가 하나로 통합했다.
교육활동에 대한 평가항목과 평가 지표도 대폭 줄이면서 평가에 대한 부담을 크게 줄였다.
학교 행정업무를 지원청과 시교육청으로 이관해 업무 프로세스를 개선했고, 교무업무지원팀을 구성해 교사가 맡고 있는 일을 교무업무지원팀이 맡도록 했다. 앞으로도 교사들이 체감할 수 있도록 업무담당자 별 공문서 유통실적을 모니터 해 개인별 성과평가에 반영하는 등 공문서유통량을 대폭 감소시킬 계획이다.
또 업무 없이 수업을 많이 하는 교사와'수업을 줄여 업무를 많이 하는 교사를 구분, 50%의 교사들이 공문이나 업무에서 해방돼 수업에 전념하는 풍토를 조성 중이다. 업무경감은 단순히 교사의 근무여건 개선이 아니라 수업과 생활지도에 더 많은 시간을 할애해 학생 교육의 질적 수준을 제고하자는 목적을 달성하도록 추진하겠다.
서상희 교원단체총연합회대구지회 사무총장
■ "학교ㆍ교사별 특성 반영한 평가기준 마련해야"
학교의 규모에 따른 교사들의 업무량에 차이가 많다. 학교 급별, 학교규모별로 교원업무경감 적용 정도를 달리 할 필요가 있다.
교원업무경감 만족도 조사도 개인적이고 상대적이어서 업무경감에 대한 분석과 현장 적용도를 현실적으로 분석하고 평가할 수 있는 제도 마련이 절실하다.
특히 초빙교장제로 승진을 개인의 영광으로 과시하는 경향이 있기 때문에 교사가 소명의식을 갖고 성실하게 근무하면 교감, 교장으로 승진하는 근본적인 체계를 마련하는 것이 바람직하다.
이와 함께 학교와 교사의 특성을 반영하지 못하는 성과급 체계도 문제다. 결과물을 창출하는 것이 목적인 기관과 교육이 중심인 학교의 특성을 동일시하는 것은 옳지 않다. 기본적 평가, 학교별 성과급 심사위원회의 공정성 확보, 검증 단계의 객관성 확보 등에 있어서 한계가 있다. 학교ㆍ교사간의 특성을 반영하는 기준을 하루빨리 마련해야 한다.
김정금 대구참교육학부모회 정책실장
■ "현장의 목소리를 정책에 적극적으로 반영해야"
교사의 업무 경감이란 단순히 교사의 업무의 양을 줄인다든가 교사가 하고 있는 행정업무를 다른 이가 하도록 해야 한다는 식의 단순한 문제는 아니다. 우리 교육기관들은 행정은 행정대로, 교육현장은 현장대로 서로 겉돌면서 실험학교나 무슨 실천운동, 특색 사업 등, 학생들의 교육과 관련 없는 일도 쏟아내고 있다.
이 때문에 학교에서는 아직도 높은 평가 점수를 얻기 위해 밤늦게까지 근사한 서류 작성에 열을 올리고, 교사들은 근무평정을 잘 받기 위해 교장과 교감의 눈치를 살펴야 된다. 경력이 많은 교사들은 승진 가산점을 받기 위해 도서벽지나 농어촌진흥지역의 학교로 빠져 나갈 궁리만 하고 있다.
교육 당국은 교사가 살아야 학교가 살아나고, 학생들 교육이 제대로 된다는 것을 알아야 한다. 학교 현장의 목소리를 교육정책에 적극 반영, 평가보다는 인성을 중시하면서 학생들은 교사를 존경하고, 교사는 학생교육에 사랑을 심어 행복한 교육이 되도록 하는 것이다. 이를 위해 교사의 업무경감은 체감할 수 있도록 현실을 반영해야 한다.
최원혜 전교조대구지부 수석부지부장
■ "교육청은 군림하지 말고 학교를 어렵게 만든 원인 찾아서 고쳐야"
지금까지 우리 교육이 무엇을 하지 않아서 지금의 안타까운 현실을 만들고 있는지 되짚어봐야 한다.
교원들의 능력을 향상시키고 교육의 질을 높이기 위해 2010년 교원평가를 시작으로 학교현장에는 각종 평가들이 법안 마련도 되지 않은 채 도입되었지만, 오히려 그 이후 학교 현장은 공교육은 더 황폐화되고 학교폭력 등 심각한 문제를 낳고 있다. 평가가 교육 본질을 훼손하는 현실을 받아들이고 더 이상 평가라는 이름으로 학교 현장을 통제하려는 정책을 펴서는 안 될 일이다.
교육이 방향을 잃고 위기에 처하게 하는 暮？원인이 무엇인지 살펴 빼고 줄여서 교사들이 교육활동에 집중할 수 있는 여건을 만들고 지원청은 평가 척도를 만들어 학교 위에 군림할 것이 아니라 학교 현장을 어렵게 만드는 원인을 찾아 지원할 수 있는 방안을 찾아 협조하고 도와주는 자기 역할을 찾는 일이 필요하다.
각종 평가도 객관성을 이유로 한 정량평가를 최소화하고, 좋은 학교 교육을 위해 학교구성원들이 얼마나 협력하고 노력했는지 과정에 대한 지원과 협조를 할 수 있는 방안을 마련해야 한다. 이를 평가할 다양한 방법을 찾아 제도 개선이 뒤따라야 한다.
김강석기자 kimksuk@hk.co.kr
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