16개 시ㆍ도 중 광주ㆍ대구ㆍ인천ㆍ충남이 상대적으로 양성평등한 자치단체로 나타났다. 여성가족부가 한국여성정책연구원에 의뢰해 양성평등의 수준을 수치로 알 수 있도록 '성평등 지수'를 개발해 따져본 결과다. 그러나 여성부는 종합적인 지역별 순위는 공개하지 않아 '지자체를 의식한 눈치보기 행보 아니냐'는 비판이 나왔다.
여성부는 17일 "성평등 지수 표준안을 토대로 16개 시ㆍ도를 평가한 결과 평균 50.2점으로 나왔다"고 밝혔다. 완전한 평등의 수준을 100점으로 봤을 때, 보통 수준을 기록했다는 얘기다. 이 평가는 ▦여성의 대표성(광역ㆍ기초의회 성비, 5급 이상 공무원 성비 등) ▦여성의 경제세력화(고용률 성비, 남녀 임금격차 등) ▦여성 삶의 질(가사노동시간 성비, 육아휴직 사용 성비 등) ▦소외여성 사회통합(기초생활보장자 성비, 공적연금 가입자 성비 등)의 네 부문을 따진 뒤 가중치를 주어 종합 점수를 산출하는 방식으로 이뤄졌다.
영역별 순위는 여성의 대표성 부문은 서울이 25.7점으로 가장 높았고 전남이 10.1점으로 가장 낮았다. 여성의 경제세력화 부문에선 대구가 64.4점으로 최고점을, 울산이 56점으로 최저점을 기록했다. 여성의 삶의 질 부문은 전남이 63.7점, 제주가 53.3점을, 소외여성 사회통합 부문은 제주가 63.4점, 울산이 46.3점을 받아 각각 1위와 16위로 나타났다.
부문별 점수 분포를 보면, 여성의 대표성에 대한 16개 시ㆍ도 평균이 고작 17점으로 불평등 정도가 아주 심했다. 2011년을 기준으로 광역단체 16곳 중 여성 단체장은 단 1명도 없고 기초자치단체 228곳 가운데서도 6명(2.6%)으로 극히 적기 때문이다.
이번 성평등 지수 개발은 각 지자체의 성평등 수준을 정확히 파악해 부족한 정책보완을 독려하고 개선과정도 살펴본다는 취지로 추진됐다. 그러나 여성부는 각 지자체를 평가한 결과 광주 등 네 곳이 상위권이라고만 밝히고 지자체별 종합 점수는 공개하지 않아 의구심을 샀다. 그저 종합평가 결과 점수분포는 47.64~51.73점이라고만 밝혔을 뿐이다. 내부적으로 "언론에 입조심하라"는 지시까지 내린 것으로 전해졌다.
일각에선 지자체의 순위를 공개했을 때 파장을 우려해서가 아니냐는 해석이 나오기도 했다. 특히 각 지자체는 여성부가 결과를 공개하기 전부터 "단체장이 보고받길 원한다"며 내용을 문의하는 등 민감한 반응을 보인 것으로 알려졌다.
여성부 관계자는 "올해는 시범사업이라 성평등 지표를 만드는 데 의미가 있어 순위는 공개하지 않기로 한 것이지 다른 의도는 없다"고 해명했다.
김지은기자 luna@hk.co.kr
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