2012년 만료되는 교토의정서를 대체할 새로운 기후협약 마련을 위한 제15차 유엔기후변화협약(UNFCCC) 당사국총회가 세계 105개국 정상들이 참여할 예정인 가운데 7일부터 18일까지 덴마크 코펜하겐에서 열린다.
선진국과 개도국 간 견해차, 주요 온실가스 배출국의 소극적 자세 등으로 인해 이번 회의에서 구속력 있는 감축 목표치가 발표되기는 어렵다는 전망이 우세하다. 하지만 단 한 명의 정상도 참석하지 않았던 교토의정서 체결 당시와 달리 버락 오바마 미국 대통령, 후진타오(胡錦濤) 중국 국가주석, 만모한 싱 인도 총리 등 주요국 정상들이 속속 참석 의사를 밝히면서 최소한의 정치적 합의 정도는 가능할 것이라는 기대가 커지고 있다. 코펜하겐에서 논의될 협약 초안은 ▦지구 평균 기온 상승을 산업화 이전과 비교해 2℃ 이내로 유지하고 ▦2020년 이후 온실가스 배출이 하락세에 돌입하도록 하고 ▦2050년까지 전 세계 온실가스 배출량을 1990년 수준의 절반으로 감축한다는 등의 내용을 담고 있다.
개막을 앞두고 중국, 미국, 인도 등 주요 탄소 배출국이 감축 목표치를 제시한 것은 고무적이다. 하지만 중국, 인도, 브라질, 남아프리카공화국 등 주요 개도국들이 협약 초안에 대한 거부의사를 밝히면서 이번 회의에서도 개도국과 선진국 간 책임 떠넘기기 공방은 계속될 것으로 보인다.
때문에 감축 목표 확정보다는 정치적 합의를 이번 코펜하겐 회의의 목표로 삼자는 의견이 지배적이다. 반기문 유엔 사무총장은 지난달 27일 "(코펜하겐에서) 법적 구속력이 있는 협정을 마련하기 위한 실질적 기초를 놓을 것"이라고 말해 이번 회의가 사실상 협상 준비 과정임을 내비쳤다. 라르스 뢰게 라스무센 덴마크 총리도 "'정치적으로 구속력 있는' 합의에 이르기 바란다"고 밝혔다.
우리나라는 코펜하겐에서 온실가스 배출량을 2020년까지 2005년 대비 4% 감축하겠다는 계획을 내놓을 예정이다. 우리나라의 의무감축국 편입 여부도 초미의 관심사다. 경제협력개발기구(OECD) 회원국 중 의무감축국이 아닌 나라는 한국과 멕시코뿐이다. 1990~2005년 사이 우리나라의 온실가스 배출 증가율은 99%로 OECD 국가 중 1위다.
최지향 기자 jhchoi@hk.co.kr
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