'C40 도시들은 온실가스 배출을 분류하고 감시하며 각 도시들의 단계별 온실가스 감축목표 또는 정책, 구체적인 실행계획, 시간표가 포함된 기후변화 행동계획(Climate Change Action Plan: CCAP)을 실행할 것이다.'(제3차 C40 세계도시 기후정상회의 폐막식에서 발표된 '서울선언문' 중에서)
대도시 면적은 지구 전체 면적의 2%에 불과하지만 이산화탄소(CO2)는 80%를 배출한다. 지난달 중순 서울에서 열린 C40 총회에선 대도시의 온실가스 감축 방안을 담은 '서울선언문'이 채택됐다. 이번 총회를 통해 서울시는 '기후친화도시'로서의 이미지를 전 세계에 알렸다.
서울시의 친환경 녹색 정책기조는 2007년 4월 '친환경 에너지 선언'을 통해 본격화했다. 서울시는 이 선언에서 2020년까지 에너지 사용량을 15%(2000년 기준) 줄이고, 신재생에너지 이용률을 2004년 0.6%에서 10%로 확대하며, 온실가스 배출량도 25%(1990년 기준) 줄이겠다고 약속했다. 구체적인 실행계획으로는 각 분야별 온실가스 저감대책과 신재생 에너지 활용대책 등을 내놓았다.
● 온실가스 저감
현재 우리나라의 이산화탄소 배출량은 5억9,950만톤(2006년 기준)으로 세계 9위 수준. 이 중 서울시가 배출하는 양은 4,500만톤(7.5%)에 이른다. 건물ㆍ수송 부문에서 92%가 발생한다. 이에 따라 서울시의 온실가스 저감 대책은 대형 건물과 수송 부문에 집중적으로 맞춰져 있다.
대형 건물의 온실가스 저감을 위해 서울시가 가장 공을 들이는 부분은 단연 건물 에너지합리화 사업이다. 건물주가 리모델링 등을 실시할 경우 시가 사업비 지원 및 취득세와 등록세를 감면해주고 건축기준을 완화해주는 등 인센티브를 주는 대신, 건물주는 에너지 진단을 통해 낭비되는 부분을 찾아내 에너지 이용 효율을 향상시키는 방식으로 진행된다.
서울시는 또 각 건물들의 에너지합리화 정도를 평가, 5~20%까지 등급을 나눠 친환경 건축물 인증을 하고 지속적인 관리도 실시한다.
지난해 4월 이후 코엑스와 김포공항 등 25개 건물이 에너지합리화 사업을 완료했으며, 현재 조선호텔 등 12개 건물이 사업추진 협약을 진행 중이다. 정부도 사업 효과를 인정, 지난해 말 국가사업으로 채택함으로써 전국으로 그 대상이 확대됐다.
수송 부문의 온실가스 저감 대책은 대중교통과 자전거 이용 활성화 등 '자동차 이용 줄이기'에 역량을 집중하고 있다.
대중교통 활성화를 위해서는 중앙버스 전용차로의 지속적인 확대와 수도권 유입차량 감축을 가장 큰 목표로 잡았다. 중앙버스 전용차로는 처음 도입된 민선3기 당시 7개 노선 57.1㎞에 불과했으나, 현재 23개 노선 204.9㎞로 크게 늘었다.
수도권 유입차량 감축을 위해서는 지난해 9월 서울과 경기지역을 오가는 광역버스의 통합 환승을 실시, 출ㆍ퇴근 승용차족의 발길을 버스로 돌려 세웠다. 또 인천시와도 통합 환승 방안을 협의 중이다.
현재 1% 미만에 머물고 있는 자전거의 교통수단 분담률을 2012년까지 2.6%로 끌어올리는 방안도 추진 중이다. 서울시는 이를 위해 서울권역에 순환형과 도심~부도심 연결형 등 360㎞의 자전거 전용 도로망을 만들고, 지하철역 주변 등에 자전거 전용 주차시설도 확보하고 있다.
● 신재생에너지 활용
내년 상반기 상암동 월드컵공원 일대에 조성될 신재생에너지 랜드마크를 보면 서울시의 향후 신재생에너지 활용정책을 한 눈에 알 수 있다. 이 곳에는 에너지 자립형 건축물인 '에너지제로 하우스'와 연료전지 자동차 운행을 위한 수소 충전시설(수소스테이션), 공원운영 전력을 생산하는 태양광 발전시설이 들어선다.
특히 태양광 발전시설은 가동에 들어가는 3년 후부터 하루 약 1,103kWh, 연간 402.6MWh의 전력을 생산, 향후 서울시내 공공청사와 공원 등에 공급한다.
서울시는 또 태양열과 태양광, 지열 등 신재생에너지 중 이미 실용화 단계에 접어든 데다 효율도 좋은 수소연료에 가장 많은 투자를 하고 있다. 수소연료의 경우 토지 수요가 적고 다양한 공간 활용이 가능해 시의 신재생에너지 맏형 노릇을 톡톡히 해줄 수 있을 거라는 믿음 때문이다.
실제 노원ㆍ양천 등 집단에너지 사업장에는 이미 5.2MW급인 세계 최대규모의 열병합 발전소가 설치됐거나 설치계획 중이다. 이들 발전소에서 만들어진 에너지는 도심 내 대형건물과 뉴타운, 재개발지역 등 현재 진행 중인 대규모 도시개발 사업지에 공급될 예정이다.
서울시는 이와 함께 정부의 그린홈 100만호 프로젝트와 연계해 가정용 연료전지 보급사업과 수소연료전지자동차 운행도 추진하고 있다. 이밖에 ▲기부변화 대응 전담조직 설치 ▲기후변화 기금 조성 및 운영 ▲기후변화 모니터링 기반 구축 등의 사업도 꾸준히 진행하고 있다.
특히 상위법 없이 전국 최초로 지난해 9월 공포된 '서울시 기후변화 대응조례'는 기후변화 대응에 대한 서울시의 의지를 잘 웅변하고 있다. 오세훈 서울시장은 "올해가 서울형 저탄소 녹색성장 원년의 해"라며 "C40 세계도시 기후정상회의 기간 동안 외국 도시들을 깜짝 놀라게 한 서울시만의 저탄소 정책은 앞으로도 계속될 것"이라고 강조했다.
이태무 기자 abcdefg@hk.co.kr
■ 오세훈 서울시장 "생태공원 사업 등 그린디자인 꽃 피워"
전 세계 76개 주요 도시의 시장단 및 대표단이 참가해 기후대응 방안 등을 논의하는 '제3차 C40 세계도시 기후정상회의'가 최근 서울에서 열렸다.
이번 총회를 이끈 오세훈 서울시장은 본보와 인터뷰를 갖고 "총회에서 채택된 '서울선언문'을 실천하기 위해 서울형 저탄소 녹색성장 전략을 마련하고 있다"고 강조했다. 다음은 오 시장과의 일문일답.
-C40 총회가 성공리에 끝났는데.
"세계 각국 도시의 시장들이 기후변화에 대한 서울시의 대응의지가 강하고, 그간 실행했던 정책들의 성과가 상당부분 나타나고 있는데 대해 굉장히 놀라는 분위기였다. 결국은 기술 선점 경쟁이라고 본다. 전기와 수소가 중요하다.
전기자동차를 대량 생산해 가격을 낮추는 게 중요하다. 수소 연료전지 발전소의 경우 2년 뒤면 모든 기술을 국산화함으로써 설치비를 지금의 절반으로 줄일 수 있다.
관련 산업에서 적극적인 투자 유치가 이뤄질 수 있도록 서울시가 노력하겠다. 그린 테크놀로지에서 앞설 수만 있다면 경제성도 창출하고 일자리도 만들 수 있다. 이게 바로 녹색성장의 핵심이다."
-녹색성장에서 중점을 두는 부분은.
"건국대가 얼마 전 독일 프라운호퍼 태양광에너지 연구소를 유치했다. 몰라도 10년 뒤, 20년 뒤에는 반도체에 투자한 것과 같은 효과를 낼 수 있다고 확신한다. 연구소 관계자들이 '한국은 반도체 강국 아니냐. 그렇기 때문에 가능성이 있다'고 얘기했다.
신재생에너지 분야에서 반도체 기술이 접합될 수 있는 것이 태양광 발전, 건물일체형 태양전지판 등인데, 우리는 이미 그 기반을 갖추고 있다. 서울시는 강서구 마곡지구에서 '기후긍정 개발사업(CPDP)'을 진행할 계획이다.
또 중소 규모의 뉴타운에 인센티브를 줘서 친환경적 에너지 효율성을 갖춘 건물이 들어서도록 유도하는 방안도 검토 중이다." 오 시장은 최근 빌 클린턴 전 미국 대통령이 이사장으로 있는 클린턴재단(CCI)과 336만㎡ 규모인 마곡지구 에너지 수요의 40% 이상을 신재생에너지로 충당하는 등 CPDP를 공동 추진하는 내용의 양해각서(MOU)를 체결했다.
-요즘 부쩍 '그린디자인'을 강조하고 있다.
"최근 세워진 초록띠 공원과 북서울 꿈의 숲이 대표적인 그린디자인 사례다. 한강변의 콘크리트를 걷어내고 생태형으로 바꾸거나 도심과 외곽에 서클형 자전거도로를 만드는 사업, 건물 벽면 녹화사업 등도 같은 개념이다. 건물의 에너지 효율을 높이는 빌딩리트로핏 프로젝트도 전 세계 도시 중 서울시가 가장 앞서 나가는 부분이다."
김종한기자 tellme@hk.co.kr
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