제시문 (가) 도시가 발달하게 된 가장 큰 원인은 기업들에 의해 많은 일자리가 도시를 중심으로 창출됐고, 몰려든 사람들에 의해 넓은 소비 계층이 도시에 형성됐기 때문이다.
이렇게 정치와 경제적 기반이 형성된 도시에는 사회, 문화, 교육, 복지 등 많은 면에서 지속적인 발전이 이루어졌으며, 이에 농촌과 도시간의 격차는 점점 벌어졌다. 이는 효율성을 중시한 개발의 결과로 도시와 농촌간의 불균형은 지금까지 가속화되어 왔다.
(나) 18세기 후반 영국에서 시작돼 19세기 전반에는 프랑스나 독일, 미국, 후반에는 스웨덴이나 러시아, 캐나다, 일본 등으로 확대됐다.
영국이 산업 혁명의 선구자가 된 이유로는 섬나라인 탓에 나라 전체가 바다에 면해 있어 해운이 편리함으로써 해외 시장이나 원료 공급국과의 접촉이 쉬웠고 비교적 풍부한 연료용 석탄이나 철광석 등의 천연 자원을 지녀 이를 활용하기 위한 과학이나 기술을 개발한 점 등을 들 수 있다. 어느 나라든 영국과 같은 조건을 가진 지역은 도시로 발달하게 됐다.
논제 1. (가)에서 밑줄 친 부분과 관련해 나타날 수 있는 문제점을 사회, 경제적 측면에서 제시하고 국토의 균형발전을 위한 바람직한 대안이 무엇인지 논술하시오.
논제 2. (나)를 참고해 도시로 성장가능한 지역의 특징을 농업사회, 산업사회, 정보사회로 나누어 논술하고 본인이 지식, 정보산업에 해당하는 기업을 경영 하려고 한다면 어떤 지역에 입지할 것인지 그 지역의 특징과 이유를 논술하시오.
보기 내용과 관련된 논제의 출제 의도는 첫째, 도시화가 진행되면서 발생하는 각종 지역문제를 국토균형발전이라는 측면에서 이해하고 있는가를 평가하기 위함이고 둘째, 역사적 과정에서 나타난 도시의 발달을 이해하고 있는지를 평가하기 위함이다.
셋째, 시대별, 산업별 필요한 지역의 특징을 이해해 의사결정에 이바지하기 위함이다. 넷째, 정치와 경제 그리고 도시의 발달이 상호 관련성을 가지고 변화됨을 인식하고 있는지 여부를 평가하기 위함이다.
이와 관련된 교육과정으로는 국사교과목으로는 (2)선사시대의 문화와 국가의 형성 (나)국가의 형성 (3)통치구조와 정치활동 (가)고대의 정치와 관련되어 있으며 한국지리로는 (4)생활권의 형성과 변화 (나)도시 (5)여러 지역의 생활 (가)수도권 그리고 정치교과목에서는 (1)시민생활과 정치 (가)국가와 정치생활이 관련되어 있다.
이 교과목에서 학습해야 할 관련 개념으로는 고대도시, 산업도시, 중심지, 배후지, 기반기능, 비 기반기능, 도시화, 도시문제, 도시화율, 선 성장 후 분배정책, 성장주도형 경제정책, 신도시, 위성도시 등이 있다.
도시발달과 관련된 역사적 사실을 살펴보면 우선 고대국가가 형성된 삼국시대 이후의 도시발달은 국가의 지방통치조직과 더불어 발달하였다고 볼 수 있다.
고구려의 평양이나 백제의 공주와 부여 그리고 신라의 경주 및 통일신라의 5소경, 고려 현종 이후 지방행정구역으로 정비된 4도호부 8목과 예로부터 요지이면서 풍수지리설과 밀접한 관계가 있는 서경(평양), 동경(경주), 남경(지금의 서울) 등은 고대국가에서 가장 중요한 수도 내지 도시로 발달되어 왔으며 현재까지도 우리나라의 도시체계상 중요한 위치를 차지하고 있다.
역사적 자료에 의하면 체계화된 도시발달은 18세기말 조선시대의 정조 때로 볼 수 있다. 이때부터 개항이전까지의 기간에 인구가 2만 명을 넘어서는 곳은 한성(서울), 개성, 평양뿐 이였던 것으로 나타난다. 그러나 이밖에 인구규모는 작지만 오래전부터 발달해 온 지방의 중심지인 소 도읍을 포함하면 현재의 도시체계는 이 당시부터 갖추어져 왔음을 알 수 있다.
당시의 교통수단은 주로 도보교통이 중심이었고 우마차교통도 일부지역에 한정돼 지역 간의 인구 및 물자의 이동과 교류는 매우 제한적이었다. 19세기 후반(1876)의 개항은 우리나라 도시체계 발달에 큰 영향을 주는 계기가 되었다.
1945년 해방을 맞이한 우리나라는 해방 이후 약 10여 년 동안 남북 분단, 6·25전쟁 등 사회 전반에 걸쳐 엄청난 격동기를 맞이하게 됐다.
해방 후에 나타난 도시인구 증가는 주로 대규모의 사회적 인구이동에 따라 급격하게 성장한 도시들이다. 1960년에 들어서면서 제5차 5개년 경제개발 계획과 관련하여 도시화는 산업도시로서의 성격을 가지게 되었다. 1970년대 이후부터 수도권의 인구집중과 서울의 과밀현상이 나타났다.
1971년 도시계획법의 개정을 통해 도입된 개발제한구역도 사실상 서울 및 수도권의 비대현상을 막기 위한 조치였으며, 1972년부터 수립되어온 국토개발종합계획 역시 과밀한 수도권과 다른 지역 간의 균형을 추구하기 위한 계획이라고 할 수 있다.
/김현석ㆍ통합논술전문가ㆍ경기 수원 영통, 경북 영주 이듀스아카데미 대표
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