‘티토이즘’이라는 독자적 사회주의를 표방하며 냉전 시대에 비동맹 체제를 주도했던 발칸의 유고슬라비아연방이 역사의 뒤안길로 사라질까.
몬테네그로 공화국이 21일 신유고연방을 계승한 세르비아_몬테네그로 국가연합으로부터 분리ㆍ독립을 결정하기 위한 국민투표를 실시, 요제프 티토(1892~1980)의 공산당이 건설했던 옛 유고와 역사적 단절을 시도한다. 인구 65만의 미니국가 몬테네그로는 90년대 초반 크로아티아 슬로베니아 마케도니아 보스니아의 독립 선언으로 유고가 산산조각 나는 와중에도 세르비아와 함께 유고의 명맥을 꿋꿋이 지켰다. 몬테네그로와 세르비아는 92년 신유고연방을 결성했다.
몬테네그로의 독립 선택권은 2003년 세르비아_몬테네그로 국가연합으로 이름을 바꿀 때 약속 받은 것이다. 몬테네그로는 대외적으론 세르비아와 묶인 연방국가로 대접 받지만, 외교 국방 등 극히 일부분만 연방정부에 맡겨놓았을 뿐 입법은 물론 경제 등 국가의 주요 정책 90% 이상을 스스로 결정하고 있다. 세르비아의 반대 속에서도 2002년 도입한 유로화를 공식 화폐로 계속 사용할 정도다.
현재로선 몬테네그로가 이번 국민투표를 통해 국제적으로 인정 받는 완전한 독립국가가 될 수 있을지를 장담하기 어렵다. 여론조사에선 독립에 찬성하는 여론이 약간 우세한 가운데 찬ㆍ반이 백중지세를 나타내고 있다. 문제는 유럽연합(EU)이 제안한, 유효 투표 중 55% 이상의 찬성표를 얻어야 독립이 가결될 수 있도록 만든 규정이다. 투표에서 일반적으로 안건 통과 기준이 되는 과반 득표 대신 논란의 여지가 있는 이 같은 규정을 채택한 것은 몬테네그로계와 세르비아계의 주민 구성비가 크게 차이 나지 않는 상황에서 자칫 발칸의 안정을 해칠 것을 우려한 때문이다.
독립을 찬성하는 표가 55%에 달하지 못해도 이미 느슨해질 대로 느슨해진 세르비아와의 국가연합 체제는 어떤 방식으로든지 재검토될 것이라는 관측이 지배적이다. 특히 찬성표가 일명 ‘그레이 존(회색지대)’이라는 50~55%를 기록할 경우에는 세르비아로부터 분리ㆍ독립해야 한다는 주장이 계속 거세질 것으로 보여 3년 뒤 또다시 국민투표를 실시하게 될 것이라는 전망도 나온다.
몬테네그로의 독립이 결정된다면 국방ㆍ외교에서 자치권을 회복하고 EU와 북대서양조약기구(NATO) 가입 노력도 탄력을 받을 것으로 보인다. 보스니아 내전과 코소보 전쟁 등을 일으켜 발칸반도를 인종청소의 피로 물들인 세르비아와 연방국가를 구성했다는 이유로 몬테네그로는 국제사회로부터 고립되고 경제제재도 당했다.
밀로 듀카노비치 몬테네그로 총리가 정치생명을 걸고 독립을 밀어붙여온 것도 이 때문이다. 듀카노비치 총리는 독립국가 몬테네그로는 ‘세르비아의 인질’에서 ‘발칸의 스위스’ ‘제2의 몬테카를로’로 바뀔 것이라며 장밋빛 미래를 기대하지만, 경제적으로는 밀거래와 돈세탁, 도박, 러시아 마피아의 온상이 되리라는 우려도 크다.
몬테네그로의 독립이 발칸반도에 불안을 조장하리라는 우려도 적지 않다. 세르비아는 독립을 강행할 경우 자국내 몬테네그로 유학생의 학비 5배 인상 등 각종 제재조치를 경고, 양국 간 마찰을 예고하고 있다.
문향란기자 iami@hk.co.kr
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