기고/ 교장임용제도 개혁도 급하다

짐작한대로 그 비판이 어김없이 나왔다. “교장임용제도를 말하려면 그 자체만 가지고 토론해야지, 왜 교원평가제도를 끌어들입니까?” 한 교원단체 토론자가 ‘교장임용제도 개혁 토론회’에서 비판한 내용이다. 토론회의 출발을 “새 교원평가제도는 교장임용제도 개혁을 통해 완성된다”라는 좀 독특한 논리로 시작했으니 그 교원단체 입장에서는 마땅치 않았을 것이다.

사정은 국민들도 마찬가지다. 교원평가제도면 됐지, 왜 우리가 교장제도에 관심을 가져야 하느냐고. 그것은 교원들끼리 알아서 할 일이라고. 교원평가제는 국민의 관심사이고 교장임용제도의 개혁은 교원들의 관심사라는 이분법, 어쩌면 이 상식 하나를 깨기 위해 토론회가 마련됐다고 해도 과언이 아니다.

학교는 ‘교육’ 중심의 조직이 되어야 한다. 이 말은 학교가 ‘행정’ 중심 조직이 되어서는 안 된다는 말의 다른 표현이다. 물론 지금 학교는 형식적으로 교육 활동이 주체가 되고 행정은 이를 돕는 역할을 하고 있다. 그러나 알 만한 사람들은 주객이 전도되어 있다는 점을 이미 깨닫고 있다.

예컨대 ‘생활지도’만 해도 학교는 교사들이 위에서 정한 기본적인 통제의 규칙을 얼마나 잘 전달하고 이행했느냐는 점을 묻지, 한 학생의 행동발달 상황과 심리적인 상황을 고려해 그 아이에게 필요한 적극적인 상담과 대화를 했느냐는 것은 묻지 않는다.

현재의 학교 구조는 교사가 이런 적극적 교육활동을 하지 않아도 상관이 없거나 그런 의욕을 주저앉히는 방식으로 돌아가고 있다.

이런 잘못된 학교 구조를 깨뜨리기 위해 우리는 ‘학생이 수업 평가의 중심이 된 교원평가’제도를 3년 전부터 주장해 왔다. 물론 이 새 교원평가제도가 행정 위주의 잘못된 학교 구조를 직접 건드리는 것은 아니다. 그러나 소위 ‘관료적 지배’의 타성에 젖은 교사들을 각성케 함으로써 학생이나 학부모가 피부에 와 닿는 성과를 내는 데는 어느 정도 효과를 볼 것임에 틀림없다.

문제는 행정 우위 학교 구조를 깨지 않는 상황에서 교사 평가만으로는 한계가 있다는 점이다. 새 교원평가로 인해 아래로부터의 자극은 받지만 교사 생활의 대부분을 지배하는 학교 구조는 그와 다른 것을 요구하니, 새 평가제도가 시행되면 교사들은 혼란에 빠질 가능성이 크다.

학부모를 비롯한 교육 수요자들 역시 그들 나름대로 새 평가제도를 실시하는데도 왜 효과는 미미한가라고 불평하며, 교사들을 더 세게 밀어붙일 방법을 찾을 것이다.

그러나 분명히 알아야 할 것이 있다. 교원평가제도는 학교가 교육 중심의 조직으로 들어가기 위한 출발점이고, 그것이 최종 목적지는 아니라는 사실이다. 행정 우위의 학교 질서를 관리하는 데 적합한 교장을 뽑는 현 제도로는 교원평가 도입을 통해 꿈꾸는 참교육의 세상은 더디게 다가올 수밖에 없다.

교장제도 개혁 방안을 여기서 다 이야기할 수는 없다. 단, 지금의 제도가 요구하는 교장자격증으로는 ‘교육 중심 조직’으로서의 학교를 경영하는 데 필요한 역할을 수행할 수 없다는 것은 분명하다. 싫어도 아이들의 미래를 위해서 수 십 년간 유지해온 낡은 제도를 내려놓을 때가 됐다.

이것은 더 이상 교육 권력을 뺐느냐, 빼앗기느냐의 문제가 아니다. 교장임용제도의 개혁은 우리가 새 교원평가제도를 통해 얻고자 하는 소망을 이룰 수 있는 확실한 지름길이다.

송인수 좋은교사운동 상임총무