이라크 제헌의회가 28일 새 헌법 초안 최종안을 받아들였다. 시아파, 쿠르드족, 수니파 등 3개 종족ㆍ종파가 헌법초안위원회를 구성해 논의한 지 2개월 만으로 앞으로 초안 사본 500만 부가 전국에 배포된 뒤 10월 15일 예정대로 헌법초안에 대한 국민투표가 실시된다.
그러나 헌법초안위원회 수니파 위원 15명 중 한 명인 모하메드 아베드 라보우는 합의가 안 된 사항이 만족스럽게 수정되지 않았기 때문에 초안 수용을 거부했다고 밝히는 등 수니파가 반발하고 있어 제헌일정은 순조롭지 못할 것으로 예상된다.
의회가 수니파의 반대에도 불구, 초안 최종안에 대한 국민투표를 강행할 경우 수니파가 장악하고 있는 바그다드를 비롯한 중부지역에서 소요사태가 일어날 것이라는 관측이 많다.
현 기본법에 따르면 전국 18개 주 중 3개 주에서 주민 3분의 2 이상이 반대하면 헌법초안은 부결된다. 수니파는 바그다드를 비롯, 최소 4개 주에서 압도적인 지지를 받고 있다. 수니파는 조만간 회의를 열어 향후 행동에 대한 결정을 내릴 것으로 알려지고 있다.
시아파가 이날 제출한 최종 초안에는 사담 후세인 전 대통령의 바트당 관련 문구에서 ‘정당’이라는 단어가 빠졌으며 바트당원에 대한 정치배제 문제는 올 12월 15일 총선에 의해 구성되는 새 의회에서 다루기로 한다는 내용인 것으로 알려졌다. 연방제 실시도 의회 구성 이후로 미뤄졌다.
수니파는 시아파가 제시한 이런 ‘양보안’이 술책에 불과한 것으로 보고 있다. 과도정부의 수니파 각료 5명은 헌법초안에서 수정돼야 할 13개 항목을 제시하며 연방제 등 2가지 핵심 사안과 함께 종교집단에 대한 각료배분, 쿠르드족에 대한 특별지위 인정 등을 수용할 수 없는 항목으로 지목했다.
AFP통신은 초안과 관련한 수니파의 내부문건이 북부 쿠르드족 자치지역을 제외하고 자치를 인정해서는 안 되며, 쿠르드어도 자치지역에서만 공용어로 할 것을 명시했다고 보도했다.
수니파는 또 헌법에 이라크가 이슬람 국가일 뿐 아니라 아랍국가라는 점을 명시하고, 바트당을 후세인의 사당(私黨)으로 몰고 가려는 시아파의 어떤 시도도 불용한다는 입장을 굽히지 않고 있다.
조지 W 부시 미국 대통령은 26일 시아파 최대 정파인 이슬람혁명최고위원회(SCIRI)의 압둘 아지즈 알 하킴 의장에게 전화를 걸어 시아파의 양보를 촉구했다. 부시 대통령이 다음달 유엔총회 참석 차 취임 이후 첫 미국 방문길에 오르는 쿠르드족 출신의 잘랄 탈라바니 대통령에게 어떤 메시지를 전할 것인지도 이라크 사태의 분수령이 되리란 전망이다.
미군은 탈라바니 대통령의 요구가 있은 지 수일 뒤인 27일 아부 그라이브 수용소에 갇혀 있던 수감자 1,000명을 석방해 유화제스처를 보이고 있다. 미군이 이처럼 대규모로 수감자를 석방하기는 처음이다.
황유석 기자 aquarius@hk.co.kr
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