낙동강 하구 철새도래지의 환경훼손 논란으로 12년간 표류했던 명지대교 건설 공사가 낙동강유역환경청의 습지보호지역 내 행위 승인으로 본궤도에 올랐으나 일부 환경단체가 다시 반발, 차질이 우려되고 있다.
추진상황
부산시는 1993년 12월 강서구 명지동과 사하구 신평동을 잇는 명지대교를 건설키로 하고 3년 뒤 을숙도를 관통하는 직선형 4.8㎞ 도로의 설계를 완료했다.
그러나 환경단체들이 “철새도래지를 파괴해서는 안 된다”고 반발하자 시는 문화재위원회, 낙동강유역환경청 등과 노선 조정 및 사전 환경성 검토를 거치는 등 우여곡절 끝에 10년 만인 2003년 12월 낙동강하구둑 방향으로 우회하는 총연장 5.2㎞, 폭 25.5~35㎙의 왕복 6차선의 곡선형으로 노선을 변경했다.
시는 이어 지난달초 낙동강유역환경청으로부터 습지보호지역 내 행위 승인을 받아냄으로써 사실상 행정절차가 마무리됐고, 2009년 12월 완공을 목표로 1월부터 총 사업비 4,200억원(민자 2,517억, 국비 842억, 시비 841억)을 들여 물막이공사 등 교각기초공사에 착수했다.
부산시, 환경단체 힘겨루기
지역 환경단체 가운데 영향력이 큰 부산환경운동연합이 곡선형 최종노선에 동의하면서 환경논란이 사라진 듯했으나 부산녹색연합, 습지와 새들의 친구 등으로 구성된 낙동강하구살리기시민연대가 다시 반대운동에 나서면서 개발 vs 환경보존 논란이 재연되고 있다.
시민연대측은 시가 기초공사에 나서자 지난달 중순 부산지법에 공사착공금지 가처분 신청을 냈으며, 명지대교 건설 저지를 위한 10만인 청원운동 등을 전개하며 전면 백지화 투쟁에 나서는 등 반발하고 있다.
부산녹색연합 최종석(50) 운영위원장은 “환경 보전 등을 위해 많은 대안을 제시했지만 번번히 묵살당했다”며 “낙동강 하구와 을숙도 일대를 쑥대밭으로 만드는 개발논리에 적극 대항해 나갈 것”이라고 말했다.
이에 대해 부산시 관계자는 “환경단체들과 간담회, 토론회 등을 수 차례 열었으나 모두가 동의하는 합의점을 찾기는 어려웠다”며 “행정절차가 마무리돼 법적 하자가 없는 만큼 다리 건설을 강행할 계획”이라고 말했다.
전망
명지대교 건설이 가시화하자 녹산산단 입주기업과 근로자 등은 일제히 환영하고 나섰다.
녹산산단 경영자협의회 관계자는 “2003년 다리 완공을 조건으로 입주했는데 공사가 늦어져 피해가 많았다”며 “교통정체 해소와 물류 차원에서도 하루빨리 다리가 건설돼야 한다”고 말했다.
명지대교 조속 건설을 위한 비상대책 시민사회연대도 “당초 직선형에서 곡선형으로 바뀐 것도 환경논리에 의한 차선의 선택이었으며, 시민적 합의였다”며 “극단적인 이분법적 환경논리로 더 이상 명지대교 건설을 가로막아서는 안 된다”고 밝혔다.
하지만 일부 환경단체들의 반대운동도 만만치 않을 것으로 보여 천성산 경부고속철 공사에 이은 대규모 지역 환경분쟁으로 재연되지 않을까 우려하는 목소리도 크다.
◇명지대교 건설 추진 경과
1993년 12월 도시계획시설 결정 및 지적고시
2002년 2월 문화재위원회 노선 결정(직선형 우회안)
2003년 12월 낙동강유역환경청 사전환경성 검토 협의 완료
2004년 12월 환경영향평가 협의 완료
2005년 2월 습지보호지역 행위승인 신청
3월 신평IC구간 공사착공
5월 공개토론회, 환경단체 불참
6월 낙동강유역환경청 습지보호지역 행위 승인
6월 환경단체, 부산지법에 공사착공금지 가처분신청
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