미국이 국제 테러조직의 자금원을 색출하는 작전에 본격적으로 들어갔다.조지 W 부시 대통령은 24일 오사마 빈 라덴과 그가 이끄는 ‘알카에다’ 등 27개 개인 및 테러조직의 미국내 자산을 동결하는 행정명령에 서명하고, 외국 정부와 금융기관들에도 같은 조치를 취하도록 요구했다.
그는 “대 테러 전쟁의 대규모 공격은 ‘펜놀림’(서명)과 함께 시작됐다”고 말해 이번 조치에 군사작전 못지않은 비중을 두고 있음을 시사했다.
자산동결 대상에는 빈 라덴의 후계자로 알려진 아이만 알 자와히리, 경호담당 사이프알 아디 등 측근들과 이집트이슬람지하드 우즈베키스탄이슬람운동 등 테러조직은 물론, 와파박애기구 등 아프간 관련 구호단체 3곳도 포함됐다. 수사당국은 이들 단체가 빈 라덴에 자금을 전달하는 ‘통로’ 역할을 하고 있는 것으로 보고 있다.
이번 조치는 미국내 자산 동결보다 국제공조에 초점이 맞춰져 있다. 빈 라덴과관련 조직의 미국내 자산이 거의 없을 것으로 추정되기 때문이다. 실제로 빌 클린턴 정부는 1998년 케냐 등 미 대사관 폭파사건 직후 같은 조치를 취했지만 관련 자산을 찾아내는데 실패했다.
부시 대통령은 특히 국제 공조를 위해 재무부에 테러조직의 자금원 추적ㆍ차단에 비협조적인 외국 은행에대해 미국내 자산동결, 영업금지 등 조치를 취할 수 있는 권한을 부여했다.
하지만 이번 조치의 실효성에 대해 상당수 전문가들은 회의적 시각을 보이고 있다. 각국들은 대부분 정보제공 대상을 혐의가 있는 특정 계좌로 한정,낚시 하듯 뭔가 걸리기를 바라고 계좌를 통째로 뒤지는 행위를 금하고 있다.
반면 돈 세탁 등 ‘검은 거래’ 수법이 날로 지능화해 여간해서는 포착하기 어렵다.. 빈 라덴이 상속 받은 3억 달러를 이미 탕진, 세계 각지에서 모금된 돈에 의존하고 있으며 이 자금은 인편이나 아시아에 만연한 사금융 조직을 통해 전달되기 때문에 추적이 불가능하다고 견해도 있다.
한 전문가는 “이번사건에서도 드러났듯 테러 수행에 뭉칫돈이 드는 것이 아닌 만큼 자금줄 차단으로 테러 자체를 뿌리뽑기는 어려울 것”이라고 말했다.
이희정기자
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