지방국립대 교수 3명 가운데 한명이 보직을 맡고 있고 이들에게 사립대보다 6배가 넘는 보직급여가 주어지고 있는 반면, 연구실적은 사립대의 절반에도 미치지 못하는 등 지방국립대 운영이 극히 방만하게 이뤄지고 있는 것으로 지적됐다.교육부는 한국대학교육협의회에 의뢰, 지난해말 학생수 1만5,000명미만의 ‘후발’ 9개 국립대(강릉·공주·군산·목포·순천·안동·여수·제주·창원대)에 대한 경영진단을 실시, 30일 결과를 발표했다.
■부실운영
진단결과에 따르면 이들 대학의 전체교수 가운데 보직교수의 비율은 평균 33.9%나 됐으며, 보직 중 정부 인가를 받지 않은 ‘비법정 보직’ 비율이 평균 22.4%에 달해 ‘위인설관(爲人設官)’이 일반화해 있다.
보직교수 1명의 연간 수당도 547만원으로 사립대(84만원)의 6.5배에 달했고, 따라서 전체 보직유지비도 평균 5억500만원으로 규모가 훨씬 큰 사립대(4억8,000만원)보다 많았다.
그런데도 이들 대학의 지난 3년간 평균 외부기금 유치액은 45억8,000만원(사립대 308억원)에 불과, 국고에만 의존해 안이한 경영을 하고있음을 드러냈다.
■부실연구
이들 대학 전임교원 1명의 국내논문수는 연평균 1.44건으로 사립대교수들의 4건에 크게 못미쳤다. 더욱이 국외 논문수는 평균 0.18편으로 미미했고 교수 저서수도 평균 0.11권에 불과, 교수 10명이 1권의 저서를 낸 셈인 것으로 파악됐다.
연구소는 평균 12.3개로 직원과 연구원이 평균 0.3명에 불과했으며, 연구소당 96∼98년 평균 연구과제수는 5.4건으로 다른 국립대와 비교해도 3분의 1에 못미쳤다.
연구성과에 따라 차등 지급해야 하는 성과급의 연간 차이가 98년 기준 12만∼185만원에 그쳐 ‘나눠먹기식’ 관행이 심한 것으로 지적됐다.
■평가
대교협은 이들 대학의 문제점으로 조직관리의 개혁성 부족 재정운용의 자율성·책임성 미흡 운영 및 의사결정 과정에서의 조정기능 취약 등을 지적했다. 특히 현행 직선제 일변도의 총장선출방식을 다양화하는 것이 바람직하다고 강조했다.
한편 서울대 등 전국 26개 국립대 기획실장들은 1일 서울대 호암교수회관에서 회의를 열어 국립대 발전방향 등을 논의할 예정이며, 교육부는 여기서 나온 의견을 수렴, 8월까지 국립대 구조조정 방안을 확정할 방침이다.
/이광일기자 kilee@hk.co.kr
이광일기자
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