[코소보] 난민귀환.발칸재건 '산넘어 산'

포성이 멎은 코소보에서 북대서양조약기구(NATO)의 「공동의 수호자(Joint Guardian)」작전이 본격화하고 있다. 하지만 100여만명에 이르는 난민들이 안전하게 복귀하고 이들에게 잃어버린 삶을 되찾아주는, 전쟁 보다 어려운 「평화 정착 과정」은 넘어야할 또하나의 산이다.난민들은 아물지 않은 전쟁의 상흔으로 여전히 고통받고 있으며 서방측은 발칸 재건 비용 문제로 머리가 복잡하다. 여기에 국제평화유지군(KFOR) 지휘권 문제에 따른 미국과 러시아의 갈등은 코소보의 불가측성을 배가시키고 있다.

◆난민복귀와 평화유지군 진주

11주 동안의 전쟁이 끝났지만 난민 귀환 문제는 여전히 「산 넘어 산」이다.일부 알바니아계 난민들이 코소보 복귀를 거부하려는 움직임을 보이는가 하면, 이번에는 「역 테러」를 우려한 세르비아인들의 엑소더스가 시작되는 등 발칸 전역에서 새로운 인구재편 현상이 일어날 조짐이다.

12일 200여명의 알바니아계 난민이 우선적으로 마케도니아 난민캠프를 출발, 코소보로 향했다. 론 레드몬드 유엔고등판무관실(UNHCR) 대변인은 『이들이 조만간 세르비아 지역을 경유, 코소보 남동부 지역으로 들어갈 것』이라고 전했다.

그러나 그동안 코소보내 산악지역에서 피난생활을 해왔던 400여명의 알바니아인들이 거꾸로 몬테네그로 난민촌에 도착하는 등 난민들의 움직임은 혼란스런 양상을 보였다.

나토 관계자는 『난민들의 귀환 통로는 순차적으로 확보될 것』이라면서 『그러나 더 큰 문제는 난민들을 코소보로 되돌아오도록 설득하는 것』이라고 말했다.

실제 난민촌 내에서는 코소보 복귀 거부 움직임이 감지되고 있는 상황이다. 뉴욕타임스는 이와 관련, 『난민들이 안전에 대한 두려움이나 복귀후 암담한 생활을 심각하게 고민하고 있다』면서 『이들에게 확고한 미래를 보장하는 조치가 필요하다』고 지적했다. 실제 보스니아 내전 당시 발생한 난민 상당수가 아직도 복귀를 거부하며 서유럽지역에서 생활하고 있다.

여기에다 코소보 거주 세르비아인들의 움직임도 심상찮다. 최근 5일간 2,500명의 세르비아, 몬테네그로인들이 코소보를 떠나는 등 집단탈출 조짐이 역력하다.

한 세르비아인은 워싱턴포스트와의 인터뷰에서 『알바니아계 분리주의자들이 들어오면 틀림없이 보복할 게 명백한데 군대와 경찰이 떠나는 것을 보고 어느 가족이 그대로 남겠는가』고 반문했다.

한편 러시아군의 전격적인 코소보 진입으로 KFOR의 지휘권 문제 등에 혼선이 빚어진 가운데 나토 동맹군들이 속속 코소보로 들어오고 있다. 영국군 6,000여명이 12일 미국 아파치 헬기와 영국 챌린저Ⅰ 탱크의 엄호를 받으며 슬라티나 공항에 도착했으나 러시아와 세르비아 군의 저지를 받는 바람에 한때 대치상황이 벌어지기도 했다.

1,200명의 프랑스 군은 유고-마케도니아 국경 부근에서 지뢰밭을 만나 진군을 멈췄고, 8,500명의 독일군 본대와 미 해병대는 이르면 13일 코소보로 이동할 예정이다. KFOR는 난민들이 9월 이전 귀환시키기 위해 코소보의 전기 수도 도로 교량 통신 등 사회간접자본을 가능한 빨리 복구할 방침이다. /이동준기자 djlee@hk.co.kr

◆재건비용 年80억달러

포성이 멈춘 발칸반도의 사회·경제적 재건 움직임에 시동이 걸렸다.

우선 서방선진7개국(G7) 재무장관들이 12일 프랑크푸르트에서 발칸재건과 관련한 회담을 가졌다. 소식통들은 또 이달말쯤 비용산정과 배분 문제를 결정하기 위해 세계은행과 국제통화기금(IMF) 및 유럽연합(EU) 집행위가 참가하는 각료회의와 국제공여국 회의가 소집될 것이라고 전했다.

이에앞서 미국, 영국 등 선진 26개국과 유엔, 세계은행 등 16개 국제기구는 EU 주도의 「남동유럽 안정협약」을 채택했다. 발칸의 재건과 영구적 평화를 도모하기 위한 이 협약에 따라 조만간 경제 지원과 국경분쟁 조정을 포함한 정치안정 담당기구들이 설립된다.

발칸 재건을 위한 경제지원에는 연간 50억~80억달러 정도가 소요되며 총규모는 천문학적 액수가 될 전망이다. 세계은행은 1,000억달러, EU는 300억달러로 각기 다르게 산정했지만 코소보 복구비 50억달러엔 대체로 공감하고 있다.

코소보와 국경을 맞대고 있는 알바니아, 마케도니아 등 전쟁의 직간접 피해를 입은 인접국들에게도 상당한 액수가 투입된다. 발칸반도의 대동맥인 다뉴브강 수로의 파괴, 투자감소, 공항폐쇄 등으로 이들 국가가 입은 피해를 구체적으로 산정하기는 쉽지 않다.

따라서 이들 국가에 대한 지원 명목은 자국영토를 제공하며 나토 공습을 후원한 데 대한 「보상금」, 또는 경제 악화로 야기될 또다른 역내 불안을 걱정하는 서유럽의 「평화보험금」이라는 분석이다.

그러나 나토 공습으로 가장 큰 타격을 입은 세르비아는 지원대상에 포함되지 않을 것으로 보인다. 로빈 쿡 영국 외무장관은 『밀로셰비치가 정권을 유지하는 한 어떤 경제지원의 혜택도 생각할 수 없을 것』이라고 못박았다.

전후 복구비는 대부분 유럽쪽이 부담할 것으로 보인다. 빌 클린턴 미 대통령은 『미국이 유고공습 비용 대부분을 이미 부담했기 때문에 복구비는 유럽에서 부담할 것으로 기대한다』고 밝혔고 유럽측도 이에 수긍하는 분위기이다. /김정곤기자 kimjk@hk.co.kr