◎옐친,체첸·타타르 등 「독립도미노」 막기 안간힘유혈사태를 부른 체첸 반군의 인질사태는 「다민족 모자이크 국가」인 러시아연방이 안고있는 고민을 또다시 드러내는 계기가 됐다.
러시아연방내 소수민족은 150여개에 이르며 이중 인구 10만이 넘은 민족만도 32개다. 이들 소수민족은 구소련 해체후 92년 3월에 체결된 신연방조약에 따라 러시아연방에 소속된 이후에도 끊임없이 독립을 모색, 연방체제를 위협하는 요소가 돼왔다.
보리스 옐친대통령이 체첸공화국에 무력개입을 하게된 것도 체첸의 분리가 여타 소수민족에 도미노 효과를 불러 일으킬 것을 우려했기 때문이다.
현재 러시아연방체제는 21개 공화국 및 자치공화국, 6개의 크라이(지방), 모스크바와 상트페테르부르크 등 2개의 특별시, 1개 자치주, 10개 자치관구 등을 포함 모두 89개의 연방주체로 구성돼 있다. 이중 체첸 타타르 다게스탄 북오세티아공화국 등은 주민 과반수를 소수민족이 차지하고 있어 독립열기가 강하다. 특히 독립의지가 강했던 타타르의 경우 크렘린이 93년 신헌법을 채택할 때 자치권을 대폭 이양함으로써 가까스로 안정이 유지될 수 있었다.
분리독립운동의 배경에는 인종·종교적 이질성과 함께 중앙정부 위주의 권력구조에 대한 반발, 자원에 대한 지역의 통제력을 강화하려는 의도가 얽혀 있다. 현행 헌법하에서 지역의 이익을 대변하는 중앙기관은 상원의 연방회의가 유일하다. 그러나 연방회의는 지역에 대한 중앙의 권력을 제한하는 어떤 법률도 통과시킬 수 없기 때문에 각 지역은 정치적 발언권을 행사하는 통로를 갖지 못한 채 불이익을 감수해야 한다.
연방으로의 자원이전에 대한 불만도 이에 못지않다. 다이아몬드 등 지하자원이 풍부한 사하, 칼미키야공화국 등은 자원배분의 몫을 둘러싸고 연방정부와 씨름을 계속하고 있다. 특히 체첸은 석유와 천연가스의 보고로 경제적 독립역량이 커 분리운동에 힘을 더하고 있다.<배연해기자>
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