정부행정조직의 영속화란 있을 수가 없다. 시대와 환경과 여건이 달라졌는데도 행정조직에 아무런 변화가 없다면 그것은 죽은 조직이나 다름없는 것이다. 급변하는 나라안팎의 정세변화에 부응하여 국가발전과 국리민복을 최대한 신장, 극대화하기 위해 조직을 재편하는 것은 너무나 필수적인 것이다. 하지만 기구축소와 개편이 곧 완결과 성공이 아니다. 진정한 조직재편작업은 이제부터인 것이다. 이번 개편은 정부수립이후 최대규모로서 가히 행정혁명이라고 할 수 있다. 선거공약인 「작은 정부」를 지향하기 위한 군살빼기와 기능조정외에도 국가경쟁력 강화에 따른 세계화, 행정의 능률화, 선진화, 지방분권화지향등 의의는 매우 중요하다.
지금까지 우리의 행정조직은 소위 민주화와 지방자치를 강조하면서도 유교적이고 가부장적 권위주의 속에 중앙집권화 되었고 부분적인 개선에도 불구, 운영과 성과에 있어서는 비능률적이고 비생산적인 양태를 보여왔던 것이다.
더구나 잇단 비리로 국민의 불신속에 행정의 질마저 떨어져 문민정부가 내세우는 국제화 선진화 세계화 추진은 까마득하기만 했다.
따라서 이번 단행된 대대적인 조직개편은 능률행정, 과학행정, 선진행정을 위한 1단계 골조계획안이라 할 수 있다. 작업의 순서는 먼저 부처통합인 골조공사를 하고 이어 국·과의 기능을 재편, 재조정하는 내외장작업을 하여 일단 공장을 준공시킨다음 이를 운영·가동시킬 인원을 재배치하는 것으로 작업은 완성될 것이다.
물론 이 과정에서 골조나 내장, 그리고 인사배치도 중요하고 매우 힘들지만 재편된 기구를 성공적으로 운영하기 위해서는 상하 모든 공무원들의 의식구조가 획기적으로 개선돼야 한다. 권위주의와 부처 및 지역이기주의, 대국민경시 및 봉사외면등 구태를 탈피하는 것이 성공의 열쇠다. 기능이 조정된 새행정조직에서도 여전한 복지부동과 눈치보기, 무사안일의 자세로 일하는 한 행정조직개편의 의미는 헛일로 끝나고 오히려 후유증만 남길 여지가 많은 것이다.
요즘 행정조직개편발표로 공직사회는 불안속에 술렁이고 있다. 통폐합되는 부처와 국·과, 그리고 기능이 조정될 부서는 말할 것도 없고 다른부처의 공무원들도 불안감속에 빠져있다. 이들에 대해 불이익이 없도록 하겠다는 것만으로는 안된다. 행정조직대개편을 계기로 능력과 근무평정에 따른 공정한 인사, 확고한 신분보장장치, 그리고 정치적 중립장치를 이번에는 반드시 마련해야 한다.
행정조직의 성패는 공무원들 의식구조의 혁명적 개선과 함께 신분보장에 달려있음을 잊어서는 안된다.
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