◎「기초」서도 입김작용… 불꽃경합 불가피/경력·공헌도등 「낙점」 기준… 후유증 최소화 민자/중앙당 힘 강화… 4대 권역별 전담제 예정 평민/인력확보 총력… 「지구당 추천·직배」 마련 민주91년 정치의 최대 행사인 지자제선거의 우선적인 관심은 각 정당이 누구를 내세워 지지를 호소하느냐,즉 후보공천이다. 광역의회는 정당공천이 허용돼 의원선거 못지 않는 불꽃튀는 공천경합이 불가피하고 기초의회 경우도 정당공천이 배제돼 있으나 음으로 양으로 정당입김이 작용할 소지가 많아 지망생들은 정당의 눈치를 살펴야 할 형편이다.
특히 이번 선거가 30년 만에 부활되는 지자제인 데다 풀뿌리 민주주의 활착여부의 시금석이 된다는 점에서 공천에 쏠리는 관심은 갈수록 높아져만 가고 있다.
▷민자◁
○…중앙당으로부터 지방의회 후보공천의 거의 전권을 위임받은 민자당 지구당 위원장들은 예상됐던 대로 인선문제로 골머리를 앓고 있다. 지역구 사정과 위원장의 장악 정도에 따라 지망자가 넘치는 곳과 인물기근에 허덕이는 양상이 확연히 대별되고 있으나 조정이 어렵기는 마찬가지라는 얘기다. 『지역 명망도가 당 공헌도를 앞세우니 지구당 여론이 자연히 한 사람으로 압축되는 추세』(김용환 의원)라는 「편안한」 지역도 없지는 않다.
또 김영삼 대표나 김종필 최고위원 등 당지도부는 아예 공천과정에서 손을 떼고 지역유지·당직자·기관장으로 구성된 협의체에 공천을 일임,후유증의 파장권에서 벗어나겠다는 입장이다.
반면 황색바람의 기세에 눌려 공천지망자 발견조차 어려운 호남지역 위원장들은 『공천권을 반납해야할 처지』라며 울상을 짓는 실정이고 거꾸로 여권지역 위원장들은 몰려드는 지망생의 교통정리에 엄두가 안나 한숨을 짓고 있다.
이처럼 지역간 공천경합 양상의 편차가 극심하자 민자당은 『여권이 공천을 서두르면 조기선거과열을 조장할 우려가 크다』는 명분으로 가능한 한 공천을 공식선거운동기간 시작 10일 전께로 늦춰 공천후유증을 최소화한다는 계산이다.
○…현재 민자당은 공천기준으로 ▲당선가능성 ▲당공헌도 ▲경력 및 지역명망도 ▲재력 등을 설정,가중치를 매긴 각 항목점수의 합계로 최종 「낙점」을 한다는 계획.
이에 따라 지구당 위원장들은 당직자·운영위원 등 10여 명으로 추천위를 구성한다는 생각이나 「평점」의 객관성이 문제될 경우 조직이탈 등 후유증을 피할 수 없어 고심중이다. 때문에 일단 위원장이 유력한 지망생들간 경합을 거중 조정,설득하되 여의치 않으면 「결과에 승복한다」는 다짐을 받은 뒤 경선을 실시한다는 2중 3중의 안전장치를 마련한다는 복안.
그러나 이미 일부 지역에서는 유력인사들이 지난 총선 때의 공이나 14대 총선 때의 역할을 은연중 흘리며 의원들을 압박하는가 하면 공천대가로 수억원의 정치자금 제공을 제의해 오는 예도 있다는 후문. 또 친여 인사끼리 사실상 열전상태에 돌입한 충남 N지역에선 흑색선전과 마타도어가 노골화 되기도 해 자칫 위원장이 어느 한쪽의 손을 들어줄 경우 지구당 조직의 사분오열을 감수해야 할 처지라는 푸념도.
○…이런 고충은 대략 비슷하지만 특히 야당 출신인 민주·공화계 위원장들은 여권 조직관리라는 새로운 짐을 맡은 탓에 주름살이 더욱 깊게 패고 있다. 다시 말해 과거 민주화투쟁을 같이해 왔던 옛 야당 동지와 합당 후 배려해야 할 여권 조직관리책임자가 맞붙은 경남 K군의 경우 위원장은 경합자간의 조정을 당부할 뿐 아무말도 할 수 없다는 것. 이들은 또 위원장의 중립적 태도표명에 이미 섭섭한 눈길을 보내고도 있으며 탈락할 경우 무소속 출마를 공언하고 있는 실정 때문에 해당위원장들은 ▲윤번제 공천 ▲기초자치단체장 공천언질 ▲기초의회 당선보장 등 몇 가지 대안을 갖고 설득에 나서고 있으나 대체적으로 반응이 신통치 않다고 한숨을 쉬고 있다.
당 4역 등 유력자들은 「유명세」 때문에 오히려 배려해야 할 지역인사가 많아 고심하고 있으며 이종찬·황병태 의원 등은 각각 3개 선거구중 1곳의 공천문제가 해결되지 않자 공개경선 쪽으로 방향을 선회.
○…반면 원외위원장 일색인 호남쪽은 여당 말 타기를 모두 꺼리는 인물빈곤의 악순환이 계속. 때문에 구랍 27일 별도모임을 가졌던 호남위원장들은 『당초 중선거구가 안된만큼 특별대책이 없는 한 후보를 구하기 어려움은 물론 선거결과도 뻔하다』며 공천포기론 주장이 강력 대두.
영남지역에선 이와 정반대의 현상이 나타나고 있는데 경남 N지역 등의 경우 평민당 위원장을 맡고 있는 인사가 민자위원장을 찾아가 『후보구하기가 어려워 본인이 직접 출마하려 하니 한 지역만 양보해 주면 나머지 지역은 발벗고 돕겠다』는 묘한 제안을 하기도.
▷야권◁
○…평민당은 4일 시무식을 갖기에 앞서 지방의회 공천과 관련,중앙당의 공천권행사를 대폭 강화하는 쪽으로 당헌을 개정했다. 과거의 당헌에 의하면 서울시장과 도지사 후보는 당해 시도지부가 선임·추천하고 당무회의에서 인준받도록 하는 한편 지자제 등의 공식선거 후보자는 당해 지구당이 선임·추천토록 돼 있었으나 이를 자치단체장 후보와 지방의회 의원후보 모두를 당해 지구당 위원장의 추천을 거쳐 당무회의가 의결토록 했다. 인준만 할 수 있도록 한 중앙당의 권한을 의결로 강화하고 최종적인 공천장은 당총재가 주도록 했다.
이와 함께 당무회의가 중앙당에 후보심사 특별위를 설치해 공천을 전담할 수 있도록 했다.
평민당이 이처럼 중앙당의 공천권행사를 강화하는 것은 이번 선거를 통해 정국을 정면 돌파하겠다는 김대중 총재의 대권구상과 밀접한 관계가 있다.
평민당도 선거에 지장이 없는 범위 안에서 가능하면 공천을 미룬다는 방침이다. 조직과 자금 등에서 상대적으로 취약한 만큼 조기공천이 선거에 득이 될 수 없다는 판단에서이다. 이와 관련,한 당직자는 『공식공천은 뒤로 미루더라도 중앙당의 공천권이 강화된 이상 공천 이전에 당사자에게 귀띔이 가는 사전내락이 상당수 있을 것』이라면서 『특히 외부영입 인사에 대해서는 구체적 언질이 있을 것』이라고 말했다.
평민당은 김 총재를 위원장으로 하는 지자제선거대책기구를 정식 발족시키고 전국을 4대 권역으로 나눠 부총재들이 이를 맡는 권역별 전담제를 채택할 예정이다.
평민당이 나눈 4대 권역은 수도권,중부권,영남권,호남권 등.
이중 호남권은 당선가능성이 높아 벌써부터 지망생이 운집하고 있고 수도권에도 문을 두드리는 사람이 늘어나고 있다. 특히 호남권의 경우 민자당의 현지 지구당 위원장들이 광역의회 공천무용론을 제기할 정도로 평민당의 압도적 분위기.
이에 따라 공천경합이 갈수록 치열해지고 있다. 이곳에서의 평민당의 고민은 몰려드는 양 속에서 질을 확보하는 문제.
이 지역 출신 한 의원은 『오랫동안 야당생활을 한 희망자들을 정리하는 게 급선무』라고 즐거운 비명이다.
서울에서는 평민당이 87년의 대통령선거와 4·26총선에서 득표율 1위를 기록한 여세가 있고 경인지역에서의 지지도가 상승하고 있다는 게 평민당의 주장.
수도권의 전략중 눈에 띄는 게 평민당을 지지하는 외곽단체들과의 공동전선 모색이다. 노총과 전교조 등의 일부 간부들이 은밀하게 평민당의 문을 두드리고 있고 다른 민주단체들도 활발한 제휴를 해올 가능성이 있다.
평민당의 가장 큰 고민은 중부권과 영남권. 중부권의 경우 대전 등 대도시에서는 해볼만한 후보를 낼 수 있지만 영남권은 평민당 공천이 오히려 부담이 되고 있는 게 엄연한 현실. 외부인사 영입에 주력을 하되 곧바로 공천을 주는 것 보다는 무소속으로 내세운 뒤 적극 지원하는 방안이 설득력 있게 검토되고 있다.
따라서 이 지역의 공천작업은 수면아래서 은밀하게 진행될 수밖에 없다.
○…민주당은 지난 11월 이기택 총재가 총재직을 사퇴한 이후 여지껏 당의 재활문제에만 매달렸지만 지자제로 눈을 돌리면서 공천 등에 대비한 준비에 박차를 가하고 있다.
미니정당인 민주당으로서는 지자제 실시로 거의 무한한 「수요」가 보장된 만큼 일단 「공급」 물량을 최대한 확보하는 게 급선무이다. 그러나 내부적으로는 오는 21일로 예정된 당정비를 위한 전당대회 때까지 기초인력을 확보한 뒤 이들에 대한 재교육 과정을 거쳐 선거 한달 전에 공천을 확정짓는다는 방침을 세워놓고 있다.
양의 확보방안으로 현재의 70개 지구당은 현지조달,나머지는 중앙당 직배를 원칙으로 하고 있다. 현지조달의 경우는 거의 전권을 지구당 위원장에 위임할 방침이다.
70개 지구당 중 일부 「사고지구당」과 전당대회 이후 창당될 나머지 신설지구당에 대한 중앙당 직배는 철저한 고과원칙을 적용할 계획이다.
지자제연수원을 개설,사고지구당과 신설지구당에서 공천희망자를 무제한 모집해 3단계의 교육과 테스트를 거쳐 「합격자」를 추려내는 방식이다. 일반인을 대상으로 한 「지방자치대학」 개설운영도 이와 비슷한 맥락. 오는 11일부터 2박3일간 잠실올림픽 유스호스텔에서 개최될 지방자치대학은 당원여부에 관계없이 개방,정치지망생들을 대상으로 학술토론회·정세분석 및 정치술 강연 등을 「수강과목」으로 하고 있으며 「강사」는 대부분이 민주당 의원들.
이 대학은 「졸업성적」이 우수할 경우 그 자리에서 공천을 확정짓는 특혜까지 있어 상당한 인기가 있을 것이라는 게 관계자들의 주장인데 6일 현재까지 50여 명이 참가신청을 했다.
민주당은 공천에 앞서 전국을 5개 권역으로 구분,철저한 여론조사를 거친 뒤 당선가능성이 있는 보합 및 대등지역 공천에 중앙당 입김을 많이 불어넣을 방침. 현재 민주당 자체분석으로는 ▲우세지역=부산·경남 ▲강보합지역=인천·경기·대전·충남북 ▲대등지역=서울 ▲약보합지역=대구·경북·강원·제주 ▲열세지역=광주·전남북 등으로 구분.
○…그런가 하면 민중당도 제도권으로 들어온 이상 지자제선거에서 교두보 확보가 시급한 실정. 민중당에 쏠리기 쉬운 강경이미지를 탈색시킨 뒤 가용인원을 총동원할 예정. 특히 서울과 수도권의 대도시 및 울산 창원 등 신흥공업도시의 근로자들을 파고들 수 있는 역량있는 신인확보에 주력하고 있다. 경우에 따라서는 평민·민주당과의 연합공천도 검토할 것으로 보인다.<이유식·신효섭 기자>
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