PK에 공들인 문 대통령… ‘이영자’ 진원지 부ㆍ울ㆍ경 지지율 움직일까

 경남 이어 올 첫 전국경제투어 울산 선정 

 울산, 외곽순환도로ㆍ산재전문병원 ‘2관왕’ 

 경남, 예타면제 최고액 4조7000억 반영 

 부산, 신항배후도로 등 가덕신공항 마중물? 

[20190117수소경제울산] 문재인 대통령이 지난달 17일 오전 울산시청에서 열린 '수소경제와 미래에너지, 울산에서 시작됩니다 ' 전국경제투어에서 참석자들과 악수 하고 있다. 2019.1.17 청와대사진기자단 / 서울신문 도준석 / 류효진 /2019-01-17(한국일보)

“수소차는 내가 요즘 홍보모델이에요”

지난달 17일 울산이 들썩였다. 문재인 대통령이 전국경제투어의 일환으로 울산을 올해 처음으로 방문한 것이다. 문 대통령은 울산시청에서 열린 ‘수소경제 활성화 로드맵 및 울산 미래 에너지 전략 보고회’에서 “울산은 수소경제를 위한 기반과 함께 1000여 개의 에너지 기업과 연관 기업, 실력 있는 학계ㆍ연구계가 조성돼 있다”고 강조했다. 문 대통령은 보고회에 이어 전국 최대의 수소생산업체인 ㈜덕양 제3공장과 울산 명소인 옹기마을을 방문해 지역발전에 듬뿍 힘을 실었다. 울산은 지난달 29일에도 큰 선물을 받았다. 울산시가 요청한 울산외곽순환도로와 산재전문병원건립 사업 두 가지가 모두 예타면제사업으로 지정된 것이다. 당초 정부는 울산시에 대해 두 개 숙원사업 모두를 예타면제할 경우 자칫 형평성 시비를 부를 수 있다는 우려를 했으나, 문 대통령의 강한 의지에 결국 수용한 것으로 알려졌다. 이를 두고 송철호 울산시장이 문 대통령의 오랜 측근이어서 상당한 배려를 받았다는 분석이 나오고 있다. 실제 1953년생인 문재인 대통령은 ‘부산바보’라 불린 노무현대통령과 함께 ‘울산바보’라 불린 송철호(1949년생) 울산시장을 사석에서는 ‘형’ 또는 ‘형님’으로 깍듯이 선배 대접하는 것으로 알려지고 있다.

경남도는 이번 예타면제에서 최대어를 낚은 것으로 평가되고 있다. 경남 거제~경북 김천을 잇는 191.1㎞ 길이의 김천~거제 남북내륙철도가 예타면제사업으로 선정됐기 때문이다. 김천과 경남 합천, 진주시, 고성군, 통영시, 거제시를 잇는 이 사업은 사업규모가 당초 신청했던 5조3,000억원 보다는 다소 줄었지만 전체 예타면제 사업 가운데 단연 최고액인 4조7,000억원이 반영됐다. 이는 문 대통령의 최측근인 김경수 경남도지사가 역점으로 추진해 온 사업으로 전체 예타면제 예산 24조1,000억원의 20%에 달한다.

부산도 경남과 울산에는 조금 못 미치지만 부산신항 제1배후도로 우회국도 건설사업(사업비 8,000억원)이 예비타당성조사 면제 대상에 선정된 데 이어 사상∼해운대 대심도 건설사업이 민자 적격성 조사대상 사업에 선정돼 민간자본으로 사업 추진에 탄력을 받게 됐다. 특히 일각에서는 부산신항과 김해를 연결하는 부산신항 제1배후도로 우회고속국도 건설사업이 예타면제 사업에 포함된 것은 부산시가 염원하고 있는 가덕신공항건설의 마중물 역할을 할 것으로 기대하고 있다. 이 사업은 부산신항 끝이자 가덕도 앞까지 이어져 가덕신공항 사업이 이뤄질 경우 ‘공항도로’ 역할이 가능하기 때문이다. 서부산권의 교통난 완화에 기여하게 될 사상~해운대 대심도 역시 신공항과 연결성이 높다. 대심도가 남해고속도로~부산신항~가덕도로 이어지기 때문이다. 특히 이 대심도는 가덕신공항에 소극적인 울산을 부산의 강력한 우군으로 끌어들일 호재로 작용할 것으로 보인다. 대심도가 건설될 경우 해운대에서 곧 바로 부ㆍ울고속도로로 연결돼 울산시민들의 가덕도 접근성이 획기적으로 개선될 수 있기 때문이다. 실제 울산은 울산~가덕도 교통편이 획기적으로 개선될 경우 동남권 신공항 입지로 가덕도도 고려할 수 있는 입장이어서 향후 가덕도신공항이 탄력을 받을 가능성을 점쳐볼 수 있다.

이 같은 상황을 고려할 때 문재인 대통령의 정치적 고향인 부ㆍ울ㆍ경은 최근 정부로부터 타 지자체의 시기심을 자극할 정도로 상당한 혜택을 받은 것으로 평가된다. 따라서 이 같은 ‘선물’을 바탕으로 이번 설 연휴를 기점으로 ‘이영자’로 요약되는 문 대통령의 저조한 지지율이 PK지역에서부터 치고 올라갈 수 있을지 관심이 쏠리고 있다. 실제 문 대통령의 최측근으로 평가 받는 오거돈 부산시장과 송철호 울산시장, 김경수 경남도지사 등은 PK에서의 문 대통령에 대한 낮은 지지율에 적잖은 신경이 쓰일 수 밖에 없는 처지다. 선물을 받은 만큼 지지율 향상 등으로 돌려줘야 한다는 강박관념이 어느 정도 작동할 수 밖에 없는 구조인 것이다. 이에 따라 최근 PK에서는 미묘한 변화가 감지되고 있기도 하다. 지난달 30일 광주시와 현대자동차 간 ‘광주형 일자리’ 투자 협상이 타결되자 울산시의 입장이 변화를 보인 것이다. 송철호 울산시장은 지난해 12월 이와 관련 “정부는 이제 울산 미래 자동차산업에 대해서도 의지를 보여줄 때가 됐다”며 조심스럽지만 정부정책에 브레이크를 걸고 나섰었다. 그는 지난해 12월 5일 민주노총 울산본부와의 간담회에서 “광주형 일자리 추진과 관련한 현대차 노조의 문제 인식에 공감하고 시민 불안감이 있는 것도 사실”이라며 “현대차 미래와 울산지역 일자리 안정에 대해서도 최선을 다하겠다”고 말했다. 이는 광주형 일자리에 대해 명백히 긍정도 부정도 않았지만 ‘결코 울산을 위해서 바람직하지만은 않은 것’이라고 읽혀질 수 있는 대목이다. 그러나 정창윤 울산시 노동정책 특별보좌관은 지난달 30일 광주형 일자리가 타결되자 “광주형 일자리가 합의됐다고 울산 일자리가 줄어드는 것은 아니다”고 선을 그었다. 또 “광주형 일자리는 제조업 위기와 그에 따른 일자리 위기를 극복하고자 제기된 지역특성에 맞는 일자리 창출 모델로, 다음 세대 청년들을 위한 일자리이자 싼 임금을 찾아 외국으로 나가려는 제조업 위기를 돌파해 보려고 시도되는 사회통합형 일자리 정책”이라고 긍정적인 면을 적극 부각하기도 했다.

한편 ‘이영자’ 현상은 20대 일자리, 영남 산업기반 붕괴, 자영업자 최저임금제 타격으로 정리된다. 지난해 12월 문 대통령의 국정운영에 대한 지지율 조사결과 20대(67.1%→53.2%), 대구ㆍ경북 (51.6%→29.3%), 부산ㆍ울산ㆍ경남(53.7%→35.6%)은 지지율이 2개월 전에 비해 크게 떨어졌다. 자영업은 주요 직업별 분류 가운데 ‘무직ㆍ기타’를 제외하곤 유일하게 부정 평가(49.1%)가 긍정(41.8%)을 앞섰다. 김창배 기자 kimcb@hankookilbo.com