사업 현실성, 재원 부담 우려도
서울시내 국가철도 지상구간 현황. 서울시 제공
서울시는 지상 철도를 지하화하고, 이를 통해 확보된 지상철도 부지를 개발하는 구상안을 마련한다고 25일 밝혔다. 정부가 지난달 30일 ‘철도 지하화 및 철도 부지 통합 개발에 관한 특별법(철도지하화특별법)’을 제정한 데 따른 후속 조치다. 대상은 서울 도심을 가로지르는 국가철도 6개 노선(경부·경인·경의·경원·경춘·중앙선), 총 71.6km의 지상철도 구간이다.
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서울시는 경의선숲길, 프랑스 파리의 리브고슈 등 비슷한 국내외 사례를 참고해 지역과 부지 특성에 맞는 ‘미래형 거점 공간’ ‘시민을 위한 열린 공간’을 만들겠다는 목표다. 앞서 경의선숲길은 운행이 중단된 용산선을 지하화하고 지상의 폐선 철길에 조성한 대규모 녹지 문화 공원으로, 많은 시민이 찾는 명소로 탈바꿈했다.
시는 전체적인 공간 계획을 올해 상반기 중 수립하고, 하반기에 국토교통부에 사업을 제안할 방침이다. 지상철도 구간이 포함된 자치구와 지역주민, 이해관계자, 전문가 의견도 들어 내년에는 구체적인 노선별 공간계획을 마련해 국토부 종합계획에 반영되도록 할 계획이다.
물론 철도 지하화 사업의 현실성과 재원 부담에 대한 우려도 있다. 용산선을 포함해 철도 지하화에 성공한 사례는 활용도가 낮거나 운영이 중단된 철도인 반면, 이번 지하화 대상인 서울 지상철도는 열차가 활발하게 운행 중이기 때문이다. 재원 마련도 녹록지 않을 전망이다. 서울시가 2022년 8월 발표한 '지상철도 지하화 추진전략 연구용역 보고서’에 따르면, 기존 추정에 물가 상승률을 고려하면 45조2,000억 원의 대규모 재원이 들 것으로 예상된다.
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