1㎞ 개설에 400억 소요 전망
또 다시 경제성 논란 불가피
앞서 민선 5·7기도 천문학적
사업비 때문에 모두 사업 포기
수소트램 모형. 뉴시스
제주도가 추진 중인 '수소 트램(TRAM·노면전차)' 노선안과 예상 사업비가 제시됐다. 노선 1㎞를 개설하는데 드는 비용만 400억 원 이상 들고, 총사업비도 최대 4,000억 원이 넘을 것으로 분석돼 경제성 논란이 또다시 불거질 전망이다. 제주에서 트램 도입 논의는 이번이 세 번째로, 앞서 민선 5기와 7기 때 이미 두 차례나 경제성이 없다는 이유로 없던 일로 됐었다.
5일 제주도에 따르면 도의 의뢰로 '제주 트램 도입 사전타당성 검토용역'을 수행 중인 한국철도기술연구원이 제주지역 트램 노선안과 예상 사업비를 제시했다. 이번 용역은 오는 9월 마무리될 예정이다.
우선 트램 노선안은 △제주공항~연동~노형동 5.77㎞ 구간(노선1) △제주공항~용담동~제주항 5.97㎞ 구간(노선2) △노형동~제주공항~제주항 11.74㎞ 구간(노선 1+2) △제주공항~이도동~도련1동 9.87㎞ 구간(노선 3) △제주공항~오라2동~도련1동 10.48㎞ 구간(노선 4) 등 모두 제주시 도심 내 동서 방면을 잇는 구간이다.
문제는 사업비다. 수소트램 도입을 전제로 추계한 노선별 총사업비(공사비+부대비용 등)는 '노선 1'은 2,997억원 '노선 2'는 2,409억 원이다. 노선 1과 노선 2를 합한 '노선 1+2'는 4,370억 원이다. '노선 3'과 '노선 4'는 각각 4,400억 원, 4,485억 원이다. 수소트램 노선 1㎞ 개설하는데 드는 비용만 430억~454억 원에 달한다.
도의 트램 도입 논의는 이미 두 차례나 실패로 끝났다. 경제성이 없다는 이유 때문이었다. 이번 세 번째 도전도 막대한 사업비가 소요될 것으로 예상됨에 따라 경제성을 둘러싼 논란은 피해가기 어려울 전망이다.
앞서 2010년 우근민 전 제주지사는 공약 사업으로 트램 도입을 적극적으로 추진했다. 하지만 당시 신교통수단 타당성 검토 용역에서는 트램을 설치하는데 드는 초기 비용이 최소 1,000억 원에서 2,000억 원에 달할 것으로 예상했다. 여기에 토지 보상을 더하면 천문학적 예산 투입이 우려돼 찬반 논란이 빚어졌고, 결국 도민 여론이 악화되자 2년 만에 트램 도입 공약을 공식적으로 파기했다. 2016년엔 원희룡 전 제주지사가 제주 교통 혁신 계획을 발표하면서 트램, 모노레일 등 신교통수단 도입을 검토하겠다고 밝히면서 다시 논란이 일었다. 그러나 4년 전과 마찬가지로 경제적 타당성이 떨어진다는 이유로 도입 계획은 다시 보류됐다. 트램 도입 투자 비용이 10㎞ 노선 기준 약 4,000억 원에 달하고, 지가 상승 등으로 현실적으로 도입이 어렵다는 의견이 우세했기 때문이다.
민선 8기 오영훈 제주지사도 청정 제주트램(J-Tram) 구축을 통한 수소 기반 대중교통 실현을 주요 공약으로 제시했다. 또 제주 트램 도입 계획은 지난해 1월 확정한 제3차 제주국제자유도시종합계획과 같은해 4월 확정된 제4차 대중교통계획에 반영됐다. 이에 따라 도는 지난해 9월 한국철도기술연구원에 '트램 도입을 위한 사전타당성 검토용역'을 의뢰했다. 용역비만 5억 원에 달한다. 이번 용역에서는 제주에 트램 도입이 타당한지 여부, 경제성 있는 노선, 현재 진행 중인 기술개발 현황과 계획을 고려한 적정 차량 시스템(수소트램, 전기트램) 등을 검토 중에 있다. 도는 또 이번 용역을 통해 트램 도입의 사전 타당성이 있다고 판단되면 도시철도법에 따른 도시철도망 구축계획 수립, 예비타당성 조사, 노선별 도시철도기본계획 수립, 사업계획 수립 등의 절차를 이행할 방침이다.
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