시행 5년째 맞지만 여전히 혼잡
원인은 “대여 이륜자동차 때문”
주민·관광객 64% 제도 유지 ‘공감’
섬 속의 섬 제주 우도에서 외부 렌터카와 전세버스 등에 대한 차량 운행 제한 정책이 5년 째 시행되고 있다. 사진은 차량체증에 시달리는 우도 전경. 제주도 제공.
섬 속의 섬 제주 우도의 교통혼잡 문제를 해결하기 위해 자동차 운행 제한 정책을 시행한 지 5년째를 맞고 있지만 교통상황은 크게 나아지지 않았다는 평가다. 하지만 관광객과 우도 주민들은 이같은 자동차 제한정책의 지속적 시행 필요성에 대해서는 공감하고 있는 것으로 나타났다.
제주도는 오는 7월에 종료되는 우도면 내 자동차 운행제한 제도의 개선방안을 모색하기 위해 제주연구원에 의뢰해 인식조사를 실시했다고 24일 밝혔다. 이번 조사는 지난해 10월부터 두달간 우도 주민과 도내외 우도 방문객 569명을 대상으로 개별 면접조사와 심층 인터뷰 방식으로 진행했다.
우도 자동차 운행제한 정책은 전세버스와 렌터카, 이륜자동차 등을 대상으로 우도면 내 반입이나 신규 등록을 억제하기 위해 시행하고 있다. 2017년 8월1일부터 2018년 7월31일까지 처음 운영됐고, 이어 1차 연장(2018년 8월 1일~2019년 7월 31일)과 2차 연장(2019년 8월1일~2022년 7월31일)으로 올해 시행 5년 차를 맞고 있다.
조사 결과 2017년 8월 1일부터 시행하고 있는 '우도면 내 일부 자동차 운행 제한 정책'에 대해 전체 응답자의 64.7%가 필요하다고 답했다.
응답 대상별로 보면 우선 방문객을 대상으로 한 설문조사 결과 자동차 운행 제한 제도의 필요성에 대해서는 66.2%가 '필요하다'고 답했다. 교통환경에 대해서는 30.1%가 ‘혼잡하다’고 답했고, 이유로는 ‘대여 이륜자동차 운행이 많기 때문’이라는 응답(78%)이 가장 많았다. 보행안전에 대해서도 40.6%가 위험하다고 느끼는 것으로 나타났다. 이에 대한 원인도 이륜자동차(51.7%)를 가장 많이 꼽았다.
우도주민 및 상업 종사자를 대상으로 한 조사에서는 자동차 운행 제한 전과 비교했을 때 교통 혼잡 개선 정도에 대해서는 '개선되지 않고 있다'는 응답이 47.5%로 가장 많았다. 이어 '보통' 30.7%, '개선됨' 21.8% 등 순이다. 개선되지 않는 원인에 대해서는 '도로 협소' 58.3%, '대여 이륜자동차 운행이 많음' 54.2% 순으로 답했다.
교통혼잡 관리를 위한 자동차 운행제한 필요성에 대해서는 63.3%가 '필요하다'고 답했다. 추진방향에 대해서는 '현재보다 더 강력하게 추진'(26.7%), '현 체계 유지하면서 제도연장'(26.7%), '문제점 대책 마련 전제 연장'(17.9%), '자동차 운행제한 이전 자동차총량제 제도 복귀'(16.8%) 순으로 답했다.
김재철 도 교통항공국장은 “이번 조사 결과는 성과분석 시 기초자료로 활용해 재연장 여부 검토 및 제도 개선방안 등을 도출하고, 성과분석 결과 공유 등 공감대 조성을 위한 지역주민 설명회를 거쳐 운행제한 지속 여부를 결정할 계획”이라고 말했다.
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