살던 곳에서 편안한 노후를… 천안시, 사회적 약자 울타리 시정

‘천안형 지역사회 통합돌봄’ 복지 사각지대 발굴
아동학대 전담부서 운영

박상돈(왼쪽 다섯 번째) 시장이 지난해 6월 전국 최초로 편의점 527곳이 참여하는 ‘파랑새편의점’ 현판식을 하고 있다. 천안시 제공

충남 천안시가 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)확산으로 삶이 팍팍해진 취약계층과 노인, 아동을 위한 든든한 사회안전망을 구축했다.

5일 천안시에 따르면 민선 8기 들어 복지사각지대 발굴과 지역사회 통합돌봄 강화, 아동보호팀 신설 및 운영 등 '천안형 복지안전망'을 새롭게 구성했다.

우선 복지 사각지대 발굴을 위해 빅데이터와 모바일 메신저를 동원했다. 주민과 자주 접촉하는 우체국, 한전, 도시가스검침원, 부동산중개인 등이 참여하는 명예사회복지공무원제도 도입했다. 이 시책은 공공에서 미처 발견하지 못하는 복지사각지대를 찾아내 위기에 놓인 시민을 신속하게 구하는 효과를 내고 있다.

전국 최초로 GS25, CU, 세븐일레븐, 이마트24, 미니스톱 등 편의점 5개사와 협약을 체결, 영업 중인 527개 편의점을 ‘파랑새편의점’으로 선정했다. 파랑새편의점은 24시간 운영으로 주민을 가까이에서 지켜볼 수 있는 장점이 있어 복지서비스가 필요한 주민을 빠르게 찾아내 복지안전망 구축에 기여하고 있다.

금융 복지안전망도 만들었다. 코로나19 장기화로 경제적 위기 대상자의 신속한 발굴과 지원을 위해 대전지법 천안지원과 업무협약을 체결하고 경매 및 명도소송 등의 과정에서 채무 위기자를 신속히 발굴하기로 했다. 신용회복위원회천안지부와손잡고 채무조정제도를 지원하기로 했다.

단전, 단수, 월세체납, 통신요금 체납 상황을 활용해 2019년 6,002건, 2020년 1만2,889건, 2021년 1만7,975건의 위기대상자를 발굴하는 성과를 거뒀다.

시는 위기가구 발굴 즉시 지원대상자를 선정하고 맞춤형복지팀이 현장방문과 상담으로 공공과 민간자원을 활용해 각 가구에 맞는 지원서비스를 연계하고 있다. 지난해 1만8,000여 명의 대상자를 찾아 3만1,210건 복지서비스를 제공했다.

온라인 신고 채널 ‘파랑새 우체톡’을 운영해 시민 누구나 모바일 메신저 카카오톡으로 복지사각지대 의심 신고를 할 수 있게 했다.

익명으로 메신저와 카카오톡을 활용, 복지사각지대 의심신고를 할 수 있는 ‘파랑새 우체톡’. 천안시 제공

노후의 일상을 바꾸는 ‘지역사회 통합돌봄’도 성과를 내고 있다.

시는 2019년부터 노인복지 대상자가 살던 곳에서 계속 살수 있도록 보건의료와 복지, 주거를 통합적으로 지원하는 ‘천안시 지역사회 통합돌봄’을 펴고 있다.

지난해 906명 노인에게 주거, 일상생활지원, 신체건강 및 보건의료, 정신건강 및 심리정서, 보호 및 돌봄요양 분야에서 4,279건의 통합돌봄 서비스를 제공했다.

특히 노인의 건강 상태에 맞는 맞춤형 의료서비스를 비롯, 주거시설, 요양과 돌봄 서비스 제공과 동시에 맞춤형 일자리를 만들어 독립생활이 가능토록 지원하고 있다. 이 사업에는 시 통합돌봄 추진단을 중심으로 42개 지역사회 공공 및 민간기관이 참여 중이다.

인형로봇과 사물인터넷(IoT) 기술을 활용해 돌봄 공백을 보완하는 안심생활 서비스도 도입했다.

시는 또 아동학대 관련법 개정이전부터 선제적으로 아동보호팀을 신설, 아동학대전담공무원을 배치해 아동학대 조사업무를 직접 수행해왔다.

또한 체계적인 조사를 위해 조례제정과 함께 기존 전담직원 13명 이외에 사회복지사를 추가 채용했다.

별도의 진술녹화실과 조사차량을 운영해 조사과정에서 아동들의 2차 피해를 사전에 예방했다. 또한 출동한 직원을 학대부모의 위협 등으로부터 보호하기 위해 전국에서 처음으로 ‘학대하동 조사 바디캠’을 도입했다.

아동보호팀은 아동학대 사건의 골든타임을 놓치지 않기 위해 24시간 신고접수체계 운영과 아동학대 현장조사 및 분리 조치를 원스톱 처리하고 있다. 시민관심에 힘입어 아동학대 의심 신고건수는 2019년 479건, 2020년 714건, 2021년 813건으로 급증했다.

학대피해아동의 사후관리에도 발 벗었다. 시는 증가하는 보호 아동들을 위해 일시보호비, 아동용품구입비 등 재정적 지원체계를 마련했다. 아동보호전담요원 배치와 초기상담, 사례관리, 양육상황관리 등 학대피해아동 보호시스템 운영으로 지난해 보건복지부 평가에서 대상을 받았다.

박상돈 천안시장은 “취약계층과 노인, 아동을 위한 사회안전망을 구축하는 든든한 울타리 시정으로 시민을 향한 진심의 복지가 이루어지는 천안시를 만들겠다”고 말했다.

이준호 기자 junhol@hankookilbo.com