동래 정씨 대종중 소유 부산 화지공원, 계속 공원으로

市, 전국 최초 임차공원제 도입
동래정씨 대종중 측과 도시공원?
부지사용계약 체결... 무상임차

화지공원(붉은 실선) 위치도

부산시와 동래정씨 대종중(임시회장 황용환)은 2020년 일몰제로 해제될 부산진구 양정동과 연제구 거제동에 걸친 '화지공원'의 동래정씨 대종중 소유 토지 36만8,734.6㎡(양정동 산73의 28 등 29개 필지)에 대해 도시공원을  유지(임차공원)하기로 합의하고,  24일 부지사용계약을 체결했다고 밝혔다.

화지공원은 총면적이 40만9,539.8㎡(결정면적 39만1,㎡)로 그중 동래정씨 대종중이 소유한 토지의 면적은 40만2,245.4㎡이며, 전체 공원면적의 98.2%에 달한다. 이 가운데 일부인 3만3,510.8㎡는 이미 청소년회관과 골프연습장 등의 시설이 조성돼 있으나 나머지  36만8,734.6㎡는 다음달 1일 일몰제로 해제될 상황이었다.

화지공원은 백양산과 시민공원을 연결하는 부산시의 중요한 녹지축이지만, 시민공원 주변으로 각종 개발사업이 진행됨에 따라 공원에서 해제되면 상당 부분 개발이 불가피한 장소다.

부산시는 녹지를 훼손하는 난개발을 방지하고 화지공원을 그대로 유지하기 위해 전국최초로 임차공원(도시공원 부지사용계약)제도를 도입키로 하고, 2018년 동래정씨 대종중과 협의를 개시함과 동시에 법제화를 위한 작업에 돌입했다. 그 결과 2019년 11월 부산시 도시공원 및 녹지 등에 관한 조례를 개정, 전국 최초로 제도적 장치를 완비했으며, 지난 3월 금강공원 내 1만2,426㎡에 대한 토지사용계약(임차공원) 체결에 이어 이번에 동래정씨 대종중과도 토지사용계약을 체결하는 결실을 얻게 됐다.

동래정씨 측에서는 회장이 부재중인 상황에서 시조의 묘소와 사당이 있는 지역의 공원으로의 보전에는 종중 구성원 대다수가 동의했지만, 공원 내 다른 지역에 대해서는 다양한 의견이 존재, 결정에 상당히 어려움을 겪었다. 이에 2년이 넘는 기간  부산시는 전국에 퍼져있는 종중의 여러 어른을 직접 만나 설명하고, 직접 이사회에 참석해 내용을 설명하는 등 적극적인 노력을 통해 이번 대종중의 결정을 이끌어냈다.

이번 부지사용계약 기간은 법정 최고기간인 3년(2022년 6월 23일)으로 하고, 그 기간 부산시는 해당 토지를 무상으로 도시공원으로 계속 사용할 계획이다. 

이번 계약으로 부산시는 백양산-어린이대공원-시민공원-송상현광장으로 연결되는 녹지축을 연결 보전할 수 있게 돼 시민들에게  휴식 공간을 제공할 수 있게 됐으며, 동래정씨 대종중은 시조의 묘소와 사당을 안정적으로 보전할 수 있게 되는 한편 부산의 대표적 역사 문화자산으로 활용할 수 있을 것으로 기대하고 있다. 또한 부산시와 동래정씨 대종중 측은 계약 이후에도 인접한 동래정씨 대종중 소유 토지의 공원으로의 추가 편입과 영구적인 도시공원으로의 존치에 대해 협의를 계속할 예정이다.

변성완 부산시장 권한대행은 “이번 계약으로 36만8,734.6㎡를 공원으로 계속 유지하는 것은 물론 약 555억2,000만원(공시지가 3.5배)의 보상비를 절감할 수 있게 됐을 뿐만 아니라, 임박한 도시공원 일몰제 해결을 위한 부산만의 새로운 방안을 제시했다”고 말했다.

목상균 기자 sgmok@hankookilbo.com