제주도의회가 제2공항 갈등해결을 위한 도민의견을 수렴하기 위해 우여곡절 끝에 특별위원회를 구성하고 활동에 들어갔다. 하지만 특위 구성 전부터 불거진 도의회 내부 갈등이 봉합되지 않은 채 특위가 출범하면서 내홍이 더욱 커지는 모양새다. 이 같은 상황이 지속될 경우 향후 특위 운영도 차질이 불가피할 것으로 예상된다.
제주도의회 제2공항 건설 갈등해소를 위한 특별위원회(이하 도의회 갈등해소특위)는 지난 20일 제2차 회의를 열고 활동계획서를 채택했다. 활동은 내년 5월 14일까지 6개월간 운영하는 것으로 했다. 다만, 필요하면 본회의 의결로 활동기간을 연장할 수 있도록 했다.
도의회 갈등해소특위 위원들은 이날 회의에서 제2공항 갈등 해소를 위한 도민의견 수렴 방식과 관련해 제2공항 건설 찬반 틀에 갇히지 말고, 도민의견 청취를 최우선으로 한다는 의견과 도민들에게 정확하고 객관적 정보를 제공할 수 있도록 노력하기로 했다.
이를 위해 갈등관리 전문가 면담 및 워크숍 개최, 도민의견 수렴 방법 유형 및 유형별 장단점 분석, 실현가능성 및 도민수용성 등을 타진하기 위한 중앙부처 및 찬반 단체 면담 등을 추진하기로 했다.
도의회 갈등해소특위는 또 다음달 중에 도민대토론회 등을 거쳐 도민의견 수렴 계획을 확정하고, 추진체계 정비까지 마친다는 계획이다. 내년 1월부터 3월말까지 도민의견 수렴 절차를 진행한 후 4월 중에 도민의견 수렴 결과를 도출하게 된다. 이어 최종 도출된 의견을 담은 대정부결의안을 마련한 뒤 정부, 국회 등을 방문해 건의한다는 계획이다.
앞서 도의회는 지난 9월 24일 열린 임시회 제2차 본회의에서 ‘제2공항 관련 도민 공론화 등을 요구하는 청원의 건’을 가결 처리했다. 해당 청원은 ‘제2공항 강행 저지를 위한 비상도민회의’가 도민 1만2,000여명의 서명을 받아 지난 9월 18일 도의회에 제출했다. 하지만 제주도가 도의회가 가결 처리한 공론조사를 거부하는 입장을 밝히자 도의회는 자체적인 공론조사를 추진하겠다는 뜻을 밝혔다. 지난달 10일에는 김태석 도의회 의장과 박원철 환경도시위원회 위원장이 ‘제2공항 갈등해결을 위한 도민공론화 지원 특별위원회 구성 결의안’을 대표 발의했다. 하지만 의회 운영위원회 심의 과정에서 해당 결의안에 대한 찬반 의견이 갈리는 등 갈등이 빚어졌다. 결국 의회 운영위는 해당 결의안 명칭 중 ‘공론화’라는 단어가 공론조사로 좁게 해석되는 측면이 있다는 의견에 따라 ‘제2공항 갈등해소 특별위원회’로 명칭과 업무영역을 수정해 결의안을 통과시켰고, 지난 15일 도의회는 해당 결의안을 최종 가결됐다.
하지만 도의회 갈등해소특위 구성 등과 관련해 도의회 내부에서 반발이 이어지면서 갈등은 더욱 확산되고 있다.
김경학 의회 운영위원장은 21일 오전 도의회 기자실에서 입장문을 발표하고 “제2공항 특위와 관련한 아전인수식 해석과 책임 있는 위치에 있는 분들의 무책임한 발언 및 행동 등으로 특위의 자율성과 중립성, 수용성이 훼손됐다. 심각한 우려를 표한다”고 직격탄을 날렸다. 그는 이어 “특위의 역할과 책임을 바라는 도민들의 기대에 부응하기 위해서는 객관성ㆍ중립성 확보가 생명”이라며 “조속히 특위의 정당성ㆍ수용성을 확보하기 위한 책임 있는 분들의 결단을 촉구한다”고 강조했다.
앞서 지난 19일에는 특위 위원인 무소속 김장영 교육의원이 “성향에 따른 특위 구성원을 고려했을 때, 특위에서 저의 역할과 활동이 매우 미미한 수준이 될 것은 명확하다”며 위원직을 사퇴했다. 김 의원의 중도 사퇴로 특위 위원은 6명 전원 민주당 소속 의원들로 꾸려지게 됐고, 이 때문에 특위를 두고 중립성 결여 문제가 지속적으로 제기되고 있다.
더욱이 원희룡 제주지사가 제2공항 공론화에 대해 지속적으로 부정적인 입장을 밝힌 상태여서, 향후 도의회 특위 활동에 따라 도의회와 도 간 갈등도 커질 것으로 보인다.
김영헌 기자 tamla@hankookilbo.com
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