전북 혁신도시에 금융타운… 제3 금융 중심지로 키운다

[전라도 정도 천년] 전북 새로운 도약

그림 1전북금융타운 조감도.

전북도가 전북혁신도시 활성화를 위한 핵심과제로 전북금융타운 조성 및 제3의 금융중심지 지정에 발벗고 나섰다. 서울과 부산에 이어 전주를 정부의 제3의 금융중심지로 지정 받아 국가 경제운용의 한 축으로 발돋움하겠다는 당찬 구상이다.

특히 전북혁신도시를 국민연금과 새만금 농생명용지 등을 중심으로 ‘연기금ㆍ농생명’을 특화한 제3의 금융중심지로 육성한다는 계획이다.

전북혁신도시에는 지난해까지 12개 공공기관 이전을 마쳤다. 혁신도시 조성에 따른 1단계 기관 이전이 끝난 상태다. 이제 혁신도시의 새로운 도약을 위한 ‘시즌2’ 사업으로 전북도가 제3의 금융중심지 지정을 추진하고 있다.

전북도는 제3의 금융중심지 지정을 위해 혁신도시 내에 전북금융타운을 조성할 방침이다. 전북금융타운 조성 사업은 올해부터 2022년까지 사업비 3,000~4,000억원을 들여 전주시 만성동 1253번지 일대 3만3,256㎡에 20층 규모의 금융센터와 3,000명을 수용할 수 있는 회의시설, 200실 규모의 숙박시설 등이 들어선다. 사업 추진 방식은 사업신청자 제안에 의한 일괄 또는 부분 개발을 하는 민간투자사업이다. 토지는 무상 사용 후 기부체납 방식으로 진행되며 전북 금융산업 육성에 관한 조례에 따라 추진된다.

금융타운 조성 사업의 핵심은 전북금융센터(JBFC) 건립이다. 이 곳에는 민간금융회사 이전 및 관련기관 유치를 위한 사무공간과 금융관련 연구기관, 금융전문대학원 유치를 위한 교육ㆍ연구시설, 3,000명 수용 규모의 세미나실과 다목적 회의실, 6,000㎡ 규모의 대형 전시실이 들어선다.

전북금융센터가 건립되면 다음 과제로 제3의 금융중심지 지정을 받아야 한다. 국민연금 기금운용본부의 이전 및 농생명산업 허브라는 지역 특성으로 파생되는 연구ㆍ교육기관들의 집적효과를 얻기 위해서는 금융중심지 지정을 통한 전북금융타운 조성이 반드시 이뤄져야 한다. 전주를 서울, 부산 다음으로 제3의 금융중심지로 지정해 지역 균형발전 및 금융산업의 집적을 도모해야 한다는 의미다.

이번 사업은 국민연금 기금운영본부의 전북혁신도시 이전을 계기로 금융산업을 전북의 신성장동력산업으로 육성하고 연기금ㆍ농생명 특화 금융거점으로 육성하기 위한 복합서비스 공간인 전북형 금융타운을 건설하는 것이다.

/그림 2한국일보와 대통령직속 지역발전위원회, 전북도가 공동 주최한 ‘전북혁신도시 제3금융도시 육성 비전’ 포럼이 지난해 10월 13일 전북도청 4층 대회실에서 열렸다. 왼쪽 다섯 번째부터 이영성 한국일보 부사장, 송하진 전북도지사, 송재호 대통령직속 지역발전위원회 위원장. 전북도 제공

따라서 정부의 제3의 금융중심지로 지정받을 준비에 박차를 가하고 있다. 인구 고령화에 따른 연기금의 중요도와 대체투자가 날로 확대되고 농생명산업 분야의 투자활성화를 위해서는 농생명금융의 육성이 필요한 실정이다. 때마침 정부의 금융중심지 조성과 발전에 관한 4차 기본계획이 고령화시대 국민의 안정적 자산증식에 초점을 두고 있어 국민연금 기금본부가 위치한 전북혁신도시가 최적의 조건을 갖췄기 때문이다.

금융연구원은 지난 5월부터 ‘금융중심지 추진 전략 수립 및 추가지정 타당성 검토를 위한 연구’를 진행 중이다. 연말까지 진행되는 이번 용역은 전북혁신도시의 금융중심지 추가 지정을 위한 과정이나 다름없다.

정부의 제2차 금융중심지 기본계획(2011~2013년)에서는 금융중심지로 서울(여의도)과 부산(문현)을 추가했고 제3차 계획(2014~2016년)에서는 선도산업 집중 육성방침을 밝혔고, 제 4차 계획(2017~2019년)에서는 비즈니스 기회 및 투자처 확대로 고령화 시대 국민이 안정적 자산 증식에 초점을 두고 있다.

이에 전북도는 상품거래소가 부산으로 이전함에 따라 금융중심지 법 개정을 통해 부산을 제2의 금융중심지로 선정한 것에 비춰볼 때 전북 역시 국민연금 기금운용본부 이전 이후 연기금의 수익성 제고와 새만금 개발의 촉진을 위해 연기금 및 농생명 특화형 금융중심지로 지정될 필요성 크다고 판단하고 있다.

실제 전북은 국민연금공단 이전으로 자산운용 역량이 강화됐고 현재 추진 중인 새만금 농생명용지와 국가식품클러스터 등 농생명 관련 분야의 대규모 자본 투자가 필요한 시점이다. 따라서 국민연금 기금운용본부의 자금운용 여건 강화와 농업특화형 금융기반 구축을 위해서는 금융중심지 조성이 필수조건이라는 당위성을 홍보하고 있다.

전북금융타운이 조성된다고 해도 이를 활성화하기 위해서는 해결해야 할 과제도 많다. 전북금융센터 건립과 제3의 금융중심지 지정이 이뤄지면 금융타운 활성화를 위해 2단계 사업이 펼쳐진다. 전북금융센터 내에 유수한 금융기업을 유치하는 것은 물론 농어정책보험금융원 등 전북 특화산업인 농생명 분야와 금융을 접목시켜 시너지 효과를 내는 방안을 모색해야 한다. 또 농업분야 특수법인의 자금 흐름을 도와줄 농생명ㆍ바이오 전용 주식시장과 국내외 대체투자상품 중계소, 금융전문대학원 설립을 추진할 계획이다.

마지막으로 전북금융타운 내에 우정사업본부 등 공적 연금기관 기금운용조직을 유치해 전북금융타운이 공적 연금기관의 중심지가 될 수 있도록 하고 농업인금융연수원도 설립을 추진한다는 구상이다.

이 밖에도 최근 국민연금 기금운영본부에 대한 국내외 일부 언론들의 폄하와 전주를 제3의 금융중심지로 지정하는 것을 반대하는 부산 등 타 지자체들의 반대여론 등도 넘어야 할 과제다.

최근 미국의 유력 일간지인 월스트리트저널(WSJ)이 국민연금 기금운용본부장 채용에 대한 기사를 보도하면서 기금운용본부가 소재한 전북혁신도시를 악취와 논밭에 둘러싸인 변두리로 폄하하는 어이없는 소동까지 일어났고, 국내 일부 중앙언론도 제대로 된 확인절차 없이 이 기사를 확대ㆍ재생산하면서 전북혁신도시 위상을 흔들고 있다.

이에 대해 송하진 전북지사는 최근 성명을 내고 “대도시와 수도권에 대한 우월감에 사로잡힌 몇몇 기금운용인력과 그에 동조한 일부 언론의 편견이 빚어낸 매우 불행한 사건”이라며 “전북혁신도시와 국민연금 흔들기에 엄중히 대응해 나갈 것을 천명한다”고 즉각 중단을 촉구했다.

전북혁신도시를 제3의 금융중심지 지정하는 것을 우려하는 지자체들의 반발도 만만치 않다. 최근 부산에서 정부의 공공기관 추가 지방이전을 앞두고 금융공기업을 빼앗길 것을 우려해 전북의 제3의 금융중심지 지정을 반대하려는 움직임이 커지고 있다.

부산상공회의소는 최근 제3의 금융중심지 추가 지정 반대 성명을 발표했다. 이들은 “10년이 지난 부산금융중심지도 제자리를 잡지 못한 상황에서 또다시 제3의 금융중심지를 전북혁신도시에 추가지정을 검토하는 것은 지역민심을 달래기 위한 나눠주기식 행정”이라며 반발했다. 금융중심지 추가 지정이 시기상조라는 점을 이유로 들었지만 사실상 공공기관 추가 이전과정에서 금융공기업을 빼앗길 것을 우려한 반대라는 게 전문가들의 분석이다.

실제 전북혁신도시가 금융중심지로 추가 지정될 경우 수도권에 잔류한 금융공기업 일부가 전북으로 이전할 수 밖에 없기 때문이다. 이에 대해 전북도는 지역 이기주의에 따른 발목잡기라고 일축했다.

전북혁신도시를 연기금ㆍ농생명 중심의 제3의 금융도시로 만들어 동북아 경제허브인 새만금, 대통령 지역공약인 아시아농생명스마트밸리와 함께 핵심 성장동력으로 키워가려는 전북도의 노력이 얼마나 큰 성과로 이어질지 주목된다.

최정호 전북 정무부지사는 “전북금융타운 인프라 구축과 활성화를 위해서는 국비지원과 정부차원의 규제개혁이 절실하다”며 “전북금융타운 내 입주기관을 위한 인센티브 제공 등 다양한 방안을 모색하고 있다”고 말했다.

김종구 기자 sori@hankookilbo.com