전남도가 흑산공항 건설과 관련해 환경단체와 지역주민들간 찬반 양측갈등이 심화된 가운데 정부기관에 심의 연기를 요청했다. 신안군도 추가로 연기신청을 통보할 방침이다.
27일 전남도에 따르면 환경부 국립공원위원회의 다도해 해상 국립공원 계획 변경안 심의와 관련해 연기를 요청하는 공문을 환경부, 국토교통부, 서울지방항공청에 발송했다.
도는 생태ㆍ환경 분야 전문가 위주로 구성된 국립공원위원회에서 환경성에다 경제성, 안전성 문제까지 제기하는 것은 공정성이나 전문성 측면에서 적절하지 않다는 입장이다. 여기에다 국립공원위원회 위원 25명 가운데 15명을 차지하는 민간위원 다수가 반대 입장인 것으로 알려져 표결이 이뤄질 경우 가결 가능성이 크지 않다는 속내도 작용했다.
실제로 찬성측은 지난 19일 열린 제124차 국립공원위원회에서 공개된 장소가 아닌 특정 장소에서 민간위원들만 두 차례에 걸쳐 회의를 벌이다가‘밀실야합’논란을 제기했다. 이날 10시간 동안 논의 끝에 결론을 내리지 못하고 다음 달 5일 이전 속회 결정 후 정회를 선언했다.
특히 이번 심의 과정에서 환경성 분야에서는 식생 평가 등급, 철새 대체 서식지와 관련해 찬반 양측이 다른 견해를 내놓았다. 경제성에서는 항공수요 예측, 섬 주민 교통기본권 영향, 경제성 분석 결과 등이 쟁점이 되고 있다. 안전성에서는 조류 충돌 가능성, 활주로 길이에 따른 사고 위험성, 안개 등 기상 정보 분석에 대한 평가가 엇갈리는 상황이다.
서울지방항공청은 통행 실적, 식생 보전 등급에 대한 입장 차이, 항공기 안전성, 지역 경제에 미치는 영향 등에 대한 보완ㆍ검토가 필요하다며 심의 연기를 요청했다.
이에 대해 전남도는 심의 과정에서 제시된 문제에 대한 사업자(서울지방항공청), 국립공원위원회 의견이 상충하는 상황에서 의사 결정이 이뤄진다면 갈등이 증폭할 수 있다고 주장했다.
신안군도 심의연기에 합류할 예정이다. 군은 주민들과 신안군 입장을 정부에 건의할 계획이다. 찬성에 앞장서는 주민들은 환경부의 부적절한 민간위원 행동에 대해 국민권익위원회에 진정서를 제출 할 예정이다. 정일윤(64) 흑산공항 비대위원장은 “공항 반대론자들이 처음에는 환경성을 얘기하다가 경제성을 거론하고 이제는 안전성 문제를 제기한다”며 “우리나라를 경유하는 철새 75%를 흑산도에서 관찰할 수 있다는 사실을 마치 모든 철새가 공항부지를 경유하는 것처럼 호도한다”고 반박했다.
하지만 환경단체 등은 흑산도 공항건설 부결을 것을 촉구하고 있어, 다음 달 5일 이전 속회될 회의에서도 심의를 연기할지 놓고 격론이 재연될 수도 있다.
한편 흑산공항 건설사업은 지난 2002년 이명박 정부시절 ‘경비행장 개발방안 조사’를 바탕으로 시작된 이후 2016년 11월과 2018년 7월, 지난 9월19일 3차례 심의에도 결론을 내지 못했다. 사업비 1,833억원을 들여 다도해해상국립공원인 흑산도 54만7,646㎡ 면적에 길이 1.16㎞, 폭 30m의 활주로를 포함한 공항을 만드는 사업이다.
박경우 기자 gwpark@hankookilbo.com
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